Решение б/н Решение по делу №07-16-96/2016 от 17 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России №12 от 14.01.2016г.), в составе:
Председателя Комиссии –«<…>»;
членов Комиссии: «<…>»,
в отсутствии:
- представителя заявителя: ООО «СК Дельта Макс», уведомленного надлежащем образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
в присутствии:
- представителей ответчика: ОА «ПО «Стрела»– «<…>»,
рассмотрев жалобу ООО «СК Дельта Макс» на действия АО «ПО «Стрела» при проведении запроса предложений на право заключения договора на капитальный ремонт лабораторий и производственных помещений с заменой инженерных сетей (№ 31603631352),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба («<…>») ООО «СК Дельта Макс» (г. Оренбург, ул. Цветной бульвар, д.7) (далее –заявитель) на действия АО «ПО «Стрела» (г.Оренбург, ул. Шевченко, д.26) (далее – ответчик, заказчик, организатор торгов) при проведении запроса предложений на право заключения договора на капитальный ремонт лабораторий и производственных помещений с заменой инженерных сетей (№ 31603631352).
Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступлением жалобы ООО «СК Дельта Макс», Оренбургским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» заявителю и организатору торгов были направлены уведомления о приостановлении торгов («<…>») до рассмотрения жалобы по существу, информация о жалобе размещена на официальном сайте Оренбургского УФАС России http://orenburg.fas.gov/ru/.
Из содержания жалобы ООО «СК Дельта Макс» следует:
Закупочная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО «СК Дельта Макс» об участии в запросе ценовых котировок.
Представитель ответчика в ходе заседания Комиссии вменяемое нарушение не признал, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, предоставил объяснение по жалобе («<…>») и документы, затребованные уведомлением («<…>») Оренбургского УФАС России.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.
УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Согласно п.1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В соответствии с ч.2 ст.2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и должен содержать требования к закупке, в том числе, порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п.9 ч.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Аналогичное требование установлено в п.11 ч.3 ст.17 Положения о закупках акционерного общества «Производственное объединение «Стрела», «<…>» (далее – Положение о закупках).
Согласно пп.2.4 п.2 Документации о проведении запроса предложений на право заключения договора на капитальный ремонт лабораторий и производственных помещений с заменой инженерных сетей, утвержденной«<…>» (далее – Документация запросам предложений), участник запроса предложений должен обладать профессиональной компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и положительной репутацией, а также трудовыми ресурсами, необходимыми для исполнения договора, если указанные требования содержатся в закупочной документации.
Исходя из содержания пп. «е» и пп. «м» п.1 ч.4.2.2 ст.4.2 Документации запроса предложений следует, что заявка на участие в запросе предложений должна содержать: копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за прошедший календарный год с отметкой налогового органа о принятии (либо с приложением документа, подтверждающего получение налоговым органом/отправку в налоговый орган) и за последний отчетный период текущего года (для юридических лиц); наличие аттестованных специалистов, закрепленных за заказчиком для выполнения договора (декларируется в справке и подтверждается копиями удостоверений, копиями дипломов и копиями трудовых договоров или приказов о приеме на работу).
Согласно пп.4.4.1 п.4.4 и пп.4.6.2 п.4.6 Документации запроса предложений, комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным настоящей документацией. По результатам рассмотрения заявок и проверки информации об участниках закупки заказчик отклоняет заявки, которые не отвечают требованиям закупочной документации, коммерческим или договорным требованиям запроса ценовых котировок.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в запросе ценовых котировок №2016/187 от 25.05.2016г., заявка ООО «СК Дельта Макс» была отклонена в связи с несоответствием требованиям закупочной документации, коммерческим или договорным требованиям запроса ценовых котировок.
Комиссия, проанализировав заявку ООО «СК Дельта Макс», установила, что в ней отсутствуют: копия бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за прошедший календарный год с отметкой налогового органа о принятии (либо с приложением документа, подтверждающего получение налоговым органом/отправку в налоговый орган) и за последний отчетный период текущего года; копии трудовых договоров или приказов о приеме на работу.
Комиссия приходит к выводу, что закупочная комиссия организатора торгов правомерно отклонила заявку ООО «СК Дельта Макс» от участия в данном запросе ценовых котировок в связи с несоответствием требованиям пп. «е» и пп. «м» п.1 ч.4.2.2 ст.4.2 Документации. Довод жалобы является необоснованным.
Таким образом, проанализировав предоставленные документы, Комиссия приходит к выводу, что при проведении данной закупки АО «ПО «Стрела» были соблюдены требования действующего законодательства, а именно Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц»
Руководствуясь статьями 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу («<…>») ООО «СК Дельта Макс» (г. Оренбург, ул. Цветной бульвар, д.7) на действия АО «ПО «Стрела» (г.Оренбург, ул. Шевченко, д.26) при проведении запроса предложений на право заключения договора на капитальный ремонт лабораторий и производственных помещений с заменой инженерных сетей (№ 31603631352), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии «<…>»
Члены Комиссии «<…>»