База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<……> – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<……> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<……> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,

в отсутствии:

представителей Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления ЦБ РФ (доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-38/2017 - находятся в материалах дела),

представителей ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» (доказательства надлежащего извещения Общества - находятся в материалах дела. Представителем ООО «Ломбард АБСОЛЮТ»: (…) по доверенности (от <….> года № <….>) заявлено ходатайство (от <….>) о рассмотрении дела № 07-17-38/2017 в отсутствие Общества),

рассмотрев дело № 07-17-38/2017, возбужденное в отношении ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» по признакам нарушения требований, установленных частью 3 статьи 28,  частью 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе»   № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее  по тексту – ФЗ «О рекламе»),  содержащихся на конструкции с текстом: «ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» ЛОМБАРД. СКУПКА ЗОЛОТА. ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА 7,5%  1 ЭТАЖ. 686-786. htt://lomb-absolut.ru»,  размещенной по адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 7

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.09.2017г. вх.№ <…..>  в адрес Оренбургского УФАС России поступило обращение Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о размещении ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» на фасаде торгового комплекса «Пассаж», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 7 следующей информации: «ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» ЛОМБАРД. СКУПКА ЗОЛОТА. ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА 7,5%         1 ЭТАЖ. 686-786. htt://lomb-absolut.ru» с признаками нарушений требований  законодательства Российской Федерации о рекламе.

Данная информация отвечает понятию «реклама», закрепленного частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Следовательно, к ней применимы требования ФЗ «О рекламе».

Усмотрев в установленной  рекламе признаки нарушения требований                    части 3 статьи 28,  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», председателем Комиссии возбуждено дело по признакам нарушения требований законодательства РФ о рекламе № 07-17-38/2017.

Рассмотрение дела было назначено на 17 ноября 2017 года.

В материалы дела № 07-17-38/2017 поступили запрашиваемые документы и письменные пояснения ООО «Ломбард АБСОЛЮТ».

Исходя из представленных документов, письменных пояснений и материалов дела, Комиссия определила, что рассматриваемая реклама была изготовлена Обществом по собственной инициативе. ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» полностью признает свою вину. В материалы дела представлены доказательства устранения допущенного нарушения требований, установленных ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» - рассматриваемая реклама демонтирована, прилагается фотофиксация.

Проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, Комиссия устанавливает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2  Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей".

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг".

Следовательно, услуги, оказываемые и рекламируемые ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» являются финансовыми услугами.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой финансовых услуг, оказываемых ООО «Ломбард АБСОЛЮТ».

Статья 28 ФЗ «О рекламе» устанавливает специальные требования к рекламе финансовых услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 28, ч. 7 ст. 5 Закона несет рекламодатель.

Исходя из содержания,  места распространения рассматриваемой рекламы рекламодателем, в данном случае, является ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» (юридический адрес: <……>; почтовый адрес: <……>).

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года  № 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

         1.Признать рекламу следующего содержания: «ООО «Ломбард АБСОЛЮТ» ЛОМБАРД. СКУПКА ЗОЛОТА. ПРОЦЕНТНАЯ СТАВКА 7,5% 1 ЭТАЖ. 686-786. htt://lomb-absolut.ru», расположенной на фасаде торгового комплекса «Пассаж» по

адресу: г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 7, ненадлежащей, поскольку распространение осуществлялось с нарушением требований, установленных частью 3 статьи 28, частью 7 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации   «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

 2.В связи с устранением нарушений в рассматриваемой рекламе,  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

 3.Передать материалы дела № 07-17-38/2017 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «17» ноября 2017 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                <…….>

Члены Комиссии                                                                                           <…….>          

                                                                                                     <……>