Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 07-17-44/2016 от 5 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<……> – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<……> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<……> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
заявитель <……>, представители ООО «Позитив на рассмотрение не явились, о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-44/2016 извещены надлежащим образом (определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе № 07-17-44/2016 от 30.06.2016 года),
рассмотрев дело № 07-17-44/2016, возбужденное по заявлению <……> в отношении ООО «Позитив» по признакам нарушения требований, установленных статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при размещении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13,
УСТАНОВИЛА:
30.05.2016 года (вх.№ 4106кэ) в Оренбургское УФАС России поступило заявление <…..>. о размещении наружной рекламы алкогольной продукции с использованием рекламного штендера по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13.
В рамках рассмотрения заявления сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области осуществлен выезд, в ходе которого подтвержден факт размещения штендера у входа в кафе KILLFISH (ул. Советская, д. 13).
Штендер содержит информацию: «…. При покупке двух бокалов Kozel - гренки в подарок! Большое пивное ассорти и два бокала Kozel всего за 495 рублей вместо 685!..... пиво от 66 р … ром от 88 р ….), которая отвечает понятию «реклама» (пункт 1 статьи 3 Федерального Закона РФ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года – далее ФЗ «О рекламе»). Соответственно, на нее распространяются требования ФЗ «О рекламе».
В связи с изложенным размещение и распространение данной рекламы осуществляется с признаками нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их).
Кроме того, рассматриваемая реклама содержит рекламу стимулирующего мероприятия без указания сроков проведения такого мероприятия. Так, указано: «при покупке двух бокалов Kozel – гренки в подарок!».
Следовательно, в содержании рекламы также усматриваются признаки нарушения требований статьи 9 ФЗ «О рекламе» (в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия должны быть указаны сроки проведения, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения).
Ответственность за нарушение требований статьи 9 ФЗ «О рекламе» часть 6 статьи 38 закона устанавливает за рекламодателем.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 5 статьи 21 закона несет рекламораспространитель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из содержания рассматриваемой рекламы и места ее размещения и распространения, согласно письменных пояснений директора ООО «Позитив» <…..> от 30.06.2016 года рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Позитив» (ИНН 5610217412, ОГРН 1155658033926, 460000, г. Оренбург, ул. Челюскинцев, д. 17Б, кв. 9) в лице директора.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 года в отношении ООО «Позитив» возбуждено дело № 07-17-44/2016 по признакам нарушения статьи 9, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» (определение от 30.06.2016 года исх. № 8688).
Представители ООО «Позитив» на рассмотрение дела не явились. Однако 07.07.2016года в Оренбургское УФАС России поступило ходатайство директора общества <….> о рассмотрении данного дела без его участия, в котором отражено, что позицию, изложенную в письменных пояснениях 30.06.2016 года он поддерживает, свою вину как директора общества признает.
Доказательства устранения рассматриваемого нарушения представителями ООО «Позитив» в материалы дела № 07-17-44/2016 не предоставлены.
Проанализировав изложенное, материалы дела № 07-17-44/2016, Комиссия приходит к выводу о том, что в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Ходатайство директора ООО «Позитив» <…..> от 07.07.2016 года удовлетворить.
2. Признать наружную рекламу алкогольной продукции с использованием рекламного штендера по адресу: г. Оренбург, ул. Советская, д. 13 ненадлежащей, поскольку распространение осуществлялось с нарушением требований, установленных статьей 9, пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.
3. Выдать ООО «Позитив» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела № 07-17-44/2016 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <….>
Решение изготовлено в полном объеме «14» июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <….>
Члены Комиссии <….>
<….>