Решение б/н Решение по делу № 07-17-99/2015 от 21 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<……> – председателя Комиссии, Заместителя Руководителя Управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<…..> – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<…….> – члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
В присутствии:
представитель по доверенности ИП <…….> – <…….> (доверенность от 26.10.2015 г., паспорт гражданина РФ) и (или) ИП <……..> на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
представитель по доверенности ИП <……> и (или) ИП <…….> на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев дело № 07-17-99/2015, возбужденное по инициативе Оренбургского УФАС России в отношении ИП <…….> по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в рекламе финансовых услуг, размещенной странице 80 в газете объявлений «Информационный плюс Банк» тираж № 29 (29) 03.08.2015 г.,
УСТАНОВИЛА:
В порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных ФЗ «О рекламе», на основании статьи 33 ФЗ «О рекламе» 09.10.2015 года сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области установлено:
на странице 80 в газете объявлений «Информационный плюс Банк» тираж № 29 (29) 03.08.2015 г. размещена информация, следующего текстового содержания: «VEKA официальный партнер, www.orenplast.net «ОРЕНПЛАСТ» 100% соблюдение СНИПов и ГОСТов Пластиковые окна и двери Натяжные потолки Жалюзи Подоконники Отливы Алюминиевые конструкции скидки ул. Рожкова, 41 (вход в арку) тел.: 2-24-28; 89619000222, ел.: 8-905-844-844-4 Гарантия на монтаж Замер, доставка – бесплатно Рассрочка 6 месяцев Кредит А Альфа-Банк Компания «Оренпласт» имеет сертификат соответствия стандарту качества ГОСТ ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2001)».
Проанализировав данную информацию, содержащуюся в указанной листовке, Комиссия приходит к выводу о том, что данная информация отвечает понятию реклама, установленному пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе отсутствует указание организационно – правовой формы лица, которое оказывает, заявленную в рекламе, финансовую услугу – «ипотека».
Таким образом, в содержании указанной рекламы, размещенной на странице 80 в газете объявлений «Информационный плюс Банк» тираж № 29 (29) 03.08.2015 г.содержатся признаки нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела исх. № 17061 от 09.10.2015 г. возбуждено дело № 07-17-99/2015 в отношении ИП <…….> и назначено на 02.11.2015 г.
ИП <……> заявлено ходатайство от 29.10.2015 г. об отложении дела на 06.11.2015 г.
В ходе рассмотрения дела Комиссий Оренбургского УФАС России принято решение объявить перерыв в рассмотрении дела до 06.11.2015 г.
В соответствии с устными пояснениями представителя по доверенности ИП <……> - <……..> (Протокол заседания Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела № 07-17-99/2015 г. по признакам нарушения законодательства о рекламе № 1 от 06.11.2015 г.), а также письменными пояснениями ИП <……..> (вх. № 9584 от 06.11.2015 г.), между ИП <…….> и ИП <……..> был заключен договор рекламы от 01.07.2015 г., разрабатывался макет заказчиком – ИП <>……., изготовлен макет данной рекламы дизайнерами ИП <……>
На основании изложенного, Комиссией в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела ИП <……> привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
В заседание Комиссии 30.11.2015 года ИП <…..> предоставлены письменные пояснения о том, что макет рассматриваемой рекламы утвержден ею на основании договора рекламы от 01.07.2015 года. Факт нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», содержащееся в рассматриваемой рекламе не отрицала.
Исходя из выше изложенного, содержания рассматриваемой рекламы, правового анализа представленных ИП <……>, ИП <……>, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемой рекламе содержатся нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании выше изложенного, проанализированных копий документов, содержания рассматриваемой рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» указанная реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из представленных письменных пояснений ИП <…….> и ИП <…….>, договора рекламы от 01.07.2015 г., имеющихся копий документов в материалах дела, Комиссия приняла решение, признать рекламодателем рассматриваемой рекламы ИП <……>, рекламораспространителем ИП <…..>
В связи с тем, что ИП <……> рассматриваемой нарушение ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе» устранено, в подтверждение чего предоставлены письменные пояснения от 28.10.2015 года и газета объявлений «Информационный плюс Банк» Тираж № 39 (39) 12.10.2015 года, Комиссия приняла решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП <…….>, ИП <…….>не выдавать.
Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу, содержащуюся на странице 80 в газете объявлений «Информационный плюс Банк» тираж № 29 (29) 03.08.2015 г. размещена информация, следующего текстового содержания: «VEKA официальный партнер, www.orenplast.net «ОРЕНПЛАСТ» 100% соблюдение СНИПов и ГОСТов Пластиковые окна и двери Натяжные потолки Жалюзи Подоконники Отливы Алюминиевые конструкции скидки ул. Рожкова, 41 (вход в арку) тел.: 2-24-28; 89619000222, ел.: 8-905-844-844-4 Гарантия на монтаж Замер, доставка – бесплатно Рассрочка 6 месяцев Кредит А Альфа-Банк Компания «Оренпласт» имеет сертификат соответствия стандарту качества ГОСТ ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2001)», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела № 07-17-99/2015 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <…..>, ИП <…..>
Решение изготовлено в полном объеме «14» декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…..>
Члены Комиссии <…..>
<…..>
Исп. <…..>