База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя Оренбургского УФАС России «…», рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора «…» и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Оренбург» по факту нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), выраженного в распространении в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 «А», г. Бузулук, ул. Гая, д. 93 – листовок с информацией рекламного характера алкогольной продукции, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

в отсутствии представителей ООО «Альфа Оренбург» (доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела № 07-18-34/2018 находятся в материалах дела),

Бузулукской межрайонной прокуратуры (доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 07-18-34/2018 находятся в материалах дела),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.05.2018г. в Оренбургское УФАС России поступили постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора «…» и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Оренбург» (460001, г. Оренбург, ул. Карла Маркса, д. 135; ИНН 5610146627) по факту нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), выраженного в распространении в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 «А», г. Бузулук, ул. Гая, д. 93 – листовок формата А4 желтого цвета с рекламой алкогольной продукции следующего содержанием: «Г. Бузулук  ул. Тихая 1 (в р-не кафе Элита) Закажи разливное пиво разных сортов заранее!. Или закажи заранее в нашем приложении «Красное&Белое» Экономь свое время!!! 89328660823 ПОПРОБУЙТЕ 8 потрясающих сортов пива! ВАРИМ СУСЛО пиво светлое нефильтр., 4,9% ВЕНСКОЕ ТРАДИЦИОННОЕ пиво светлое, 4,5% БАРХАТНОЕ пиво темное, 4,6% ЖИГУЛЕВСКОЕ пиво светлое, 4,2% new АРСЕНАЛЬНОЕ пиво светлое, 4,7 % БОЧКОВОЕ ГОСТ пиво светлое 4,8% СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3 % ЧЕРНИГОВСКОЕ пиво светлое, 4,9% ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», сопровождаемая изображением карты с указанием места продажи перечисленной алкогольной продукции по ул. Тихая, реализуемой  магазином «Красное&Белое».

Бузулукской межрайонной прокуратурой по обращению «…» на основании рапорта старшего помощника межрайонного прокурора «…» от 19.03.2018г. в период с 26.03.2018г. по 20.04.2018г. проведена проверка исполнения законодательства о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург», ИНН 5610146627 (далее ООО «Альфа Оренбург»). В ходе проверки установлено, что в жилых многоквартирных домах по адресам: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 «А», г. Бузулук, ул. Гая,   д. 93, в почтовых ящиках распространялись вышеуказанные листовки (формата А4 желтого цвета), содержащие вышеуказанную информацию алкогольной продукции, реализуемой  магазином «Красное&Белое» по адресу: г. Оренбург, ул. Тихая, д. 1.

В частности, указанные листовки распространялись в почтовом ящике № 4 заявительницы – «…» в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. Бузулук, ул. Гая, д. 93, а также в почтовом ящике № 3 «…» в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. Бузулук, ул. ул. Гая, д. 77 «А».

 Из письменных пояснений «…» и «…» следует, что рассматриваемые рекламные листовки были размещены во всех почтовых ящиках жителей подъезда домов, в которых проживают данные граждане.

 ООО «Альфа Оренбург» представило Бузулукской межрайонной прокуратуре письменные пояснения от 26.03.2018г., согласно которым, Общество осуществляет розничную и оптовую продажу алкогольной продукции на основании лицензии. ООО «Альфа Оренбург» использует законное право пользования товарным знаком «Красное&Белое» и является не единственным юридическим лицом, использующим право на данный товарный знак.

Магазин «Красное&Белое» находится в нежилом помещении по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1, который находится в аренде у ООО «Альфа Оренбург» на основании договора от 21.07.2017г. № АлО -111-07/2017, заключенного с «…».  Следовательно, торговлю алкогольной продукцией в магазине «Красное&Белое» указанному по адресу осуществляет ООО «Альфа Оренбург».

Согласно объяснениям «…» от 18.04.2018г., представленным Бузулукской межрайонной прокуратуре, 13.04.2018г. он позвонил по номеру телефона – 89328660823, указанному в рассматриваемой  рекламной листовке с целью заказать пиво марки «Сибирская корона» с содержанием этилового спирта 5,3 % объемом 1,5 литра. В ответ на звонок, «…» сообщили, что это магазин «Красное&Белое» по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1, после чего он сделал заказ - одну емкость пива марки «Сибирская корона» (5,3 % алк.) объемом 1,5 литра. После оформления заказа, около 20 час. 00 мин. 13.04.2018г. «…» пришел в указанный магазин, сообщил что сделал заказ пива марки «Сибирская корона» (5,3 % алк.) объемом 1,5 л. Продавец выдал «…» заказанный товар, стоимость которого составила 90 руб. 48 коп., кассовый чек № 00178 от 13.04.2018г. прилагается.

Согласно объяснениям «…» - продавца магазина «Красное&Белое» от 13.04.2018г., номер телефона 89328660823 является рабочим телефоном магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д.1. «…» пояснил, что 13.04.2018г. около 19 час. 30 мин. на вышеуказанный номер телефона позвонил молодой человек и заказал одну емкость пива марки «Сибирская корона» объемом 1,5 литра. Продавец отдал покупателю заказанный товар и выдал кассовый чек.

Однако, официальный сайт магазинов «Красное&Белое» в сети «Интернет» https://krasnoeibeloe.ru, а также каталоги «Красное&Белое» не содержат контактной информации, а именно номера телефона 89328660823, который указан в рекламной листовке и используется магазином «Красное&Белое» по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1 – для приема заказов от покупателей.

В связи с изложенным, Бузулукской межрайонной прокуратурой в отношении ООО «Альфа Оренбург» составлен акт проверки от 20.04.2018г., а также постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя Бузулукского межрайонного прокурора «…»  от 04.05.2018г., которые в соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ направлены в Оренбургское УФАС России для рассмотрения по существу.

Проанализировав переданные материалы, Должностное лицо приходит к следующему.

Вышеуказанная информация отвечает понятию реклама, закрепленного пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе». Следовательно, к данной информации применимы требования ФЗ «О рекламе».

Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, заявленный в рассматриваемой рекламе, а именно, «СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3%» является алкогольной продукцией, исходя из требований части 7 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 2.1 ст.21 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе»).

Материалами административного дела, переданных Бузулукской межрайонной прокуратурой, рекламораспространителем определено ООО «Альфа Оренбург» (460001, г. Оренбург, ул. Карла Маркса, д. 135; ИНН ИНН 5610146627).

Из переданных Бузулукской межрайонной прокуратурой материалов следует, что рассматриваемая реклама алкогольной продукции «СИБИРСКАЯ КОРОНА, пиво светлое, 5,3%» распространяется вне стационарного торгового объекта, в частности - в почтовых ящиках жилых многоквартирных домов  по адресам: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, д. № 77 «А» - 12.02..2018г. и  г. Бузулук, ул. Гая, д. № 93 - 17.02.2018г.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Из письменных пояснений ООО «Альфа Оренбург», поступивших в Оренбургское УФАС России следует, что ООО «Альфа Оренбург» не является рекламодателем и рекламораспространителем указанных рекламных листовок, и, следовательно, отрицает факт распространения рассматриваемых рекламных листовок магазина «Красное&Белое», располагающегося по адресу: г. Бузулук, ул. Тихая, д. 1.

Учитывая имеющиеся доказательства, письменные пояснения и возражения  ООО «Альфа Оренбург», Должностным лицом установлено, что номер телефона 89328660823, указанный в рассматриваемой рекламной листовке (желтого цвета формата А 4), действительно принадлежит магазину «Красное&Белое» по адресу:    г. Бузулук, ул. Тихая, д.1  и используется им. По данному номеру телефона звонят покупатели магазина с целью заказа той или иной продукции, а также  предоставления информации по ассортименту товара в магазине. ООО «Альфа Оренбург» не оспаривает, что указанный номер телефона принадлежит магазину «Красное&Белое».

ООО «Альфа Оренбург» в материалы дела представило фотофиксацию рекламных листовок, распространяемых непосредственно в магазине «Красное&Белое» (г. Бузулук, ул. Тихая, д.1), которые не сходны с рассматриваемыми рекламными листовками желтого цвета формата А4.

Показания гр. «…» не подтверждают распространение указанных рекламных листовок (желтого цвета формата А4), а лишь указывают на принадлежность номера телефона 89328660823 магазину «Красное&Белое» по адресу г. Бузулук, ул. Тихая, д.1 (ООО «Альфа Оренбург») и подтверждают факт возможного заказа продукции.

Доказательства распространения  рекламных листовок желтого цвета формата А4 в почтовых ящиках по адресам:  г. Бузулук, ул. Гая, д. № 77 «А» и  г. Бузулук, ул. Гая, д. № 93 - в материалы дела не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Проанализировав материалы дела,  Должностное лицо приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах, ООО «Альфа Оренбург» не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ: за нарушение требований к рекламе алкогольной продукции, а именно - размещение рассматриваемых рекламных листовок (желтого цвета формата А 4) по адресам: г. Бузулук, ул. Гая, д. 77 «А» и ул. Гая, д. 93 – поскольку факт распространения данных рекламных листовок по указанным адресам, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 07-18-34/2018, не подтвердился. Доказательства распространения рассматриваемых рекламных листовок по указанным адресам в материалы дела не представлены.

Оценив доказательства на основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оценив конкретные обстоятельства и характер совершения правонарушения, руководствуясь законом и правосознанием, Должностное лицо приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Альфа Оренбург» отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5 и ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Дело об административном правонарушении № 07-18-34/2018 в отношении ООО «Альфа Оренбург» по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                     «…»