База решений
и правовых актов

  Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области «…….» рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 07-19-42/2017, возбужденное по заявлению «….» на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее - ГУП «ОКЭС») (ОГРН 1025601019201, ИНН 5611001494, «…..», адрес нахождения юридического лица:   «…..»),

в присутствии:

- представителя ГУП «ОКЭС» «…..»;

- представителя ГУП «ОКЭС» «…..»;

- представителя «…..»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступило заявление «…..»на незаконные действия ГУП «ОКЭС» в части установления завышенных требований в технических условиях и в договоре № «…..», которые препятствуют заявителю в технологическом присоединении к электрическим сетям.

В ходе рассмотрения указанного заявления, нормативно-правовых актов, а также документов, представленных ГУП «ОКЭС», установлено следующее.

20.06.2017г. «…..» обратилась в ГУП «ОКЭС» с заявкой на технологическое присоединение производственных корпусов, расположенных по адресу: «…..»

В адрес «…..» было направлено письмо о предоставлении недостающих сведений.

12.07.2017 г. заявителем была направлена исправленная заявка (вх.№ «…..») на технологическое присоединении КТП для электроснабжения производственных корпусов.

11.08.2017г. сетевой организацией в адрес заявителя направлен проект договора №«…..»на технологическое присоединение (далее - Договор) и технические условия (далее - ТУ).

«…..»не возвратила в ГУП «ОКЭС» подписанный договор на технологическое присоединение и не представила мотивированный отказ от подписания проекта договора.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» передача электроэнергии относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Федеральным законом от 26 марта 2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» закреплено, что в качестве основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются: обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка; содействие развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защита прав потребителей электрической энергии (пункт 1 статьи 20).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.07.2017г. основным видом деятельности ГУП «ОКЭС» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (код по ОКВЭД 35.12).

Порядок присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее -  Правила № 861).

Таким образом, ГУП «ОКЭС» обязано соблюдать требования, установленные Правилами № 861.

Технические условия, выданные ГУП «ОКЭС» содержат:

п.11.2 и п. 11.3 монтаж установки секционирования (ПУС) с релейной защитой (заявитель утверждает, что это ведет к удорожанию данных мероприятии).

п. 11.10 и п. 13 обременения в виде выноса ВЛ-10кВ фид. НМЗ-24 с территории участка.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими правилами.

Следовательно, наставая на включении п.11.2, п. 11.3, п. 11.10, п. 13, ГУП «ОКЭС» навязывает «…..»обязательства, не предусмотренные Правилами №861.

На основании изложенного в действиях   ГУП «ОКЭС» были усмотрены нарушения п. 19 Правил №861.

Ответственность за  данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.21   Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с изложенным вынесено определение (исх.№ 13631 от 03.11.2017) о возбуждении дела об административном правонарушении № 07-19-42/2017 и проведении административного расследования.

24.11.2017  представители ГУП «ОКЭС» в ходе дачи объяснений пояснили, что 11.08.2017 «…..». получила проект договора на технологическое присоединение № «…..»и технические условия к договору на технологическое присоединение ТП-400кВА для электроснабжения производственных корпусов, расположенных по адресу: «…..». Подписанный проект договора, либо возражения, мотивированный отказ от его подписания до настоящего времени от «…..»ГУП «ОКЭС» не получен. В связи с тем, что заявка в соответствии с   п. 15 Правил № 861 считается аннулированной, в действиях ГУП «ОКЭС» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

05.12.2017 представитель «…..» пояснил, что   проект договора на технологическое присоединение № «…..» и технические условия к договору на технологическое присоединение ТП-400кВА для электроснабжения производственных корпусов, расположенных по адресу: «…..» получала. Подписанный проект договора, либо возражения, мотивированный отказ от его подписания «…..» в ГУП «ОКЭС» не направлялись. На данный момент заявка «…..»аннулирована и подана новая заявка, решение по которой пока не принято.

Проанализировав материалы дела № 07-19-42/2017 должностным лицом установлено следующее.

Дело № 07-19-42/2017 возбуждено в отношении ГУП «ОКЭС» в связи с нарушением пункта 19 Правил № 861. Административная ответственность за данное нарушение установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Пунктом 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими правилами.

В ходе дачи объяснений представителями ГУП «ОКЭС» и «…..»должностным лицом установлено, что факт навязывания услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами № 861 отсутствует, поскольку возражения, мотивированный отказ от подписания проекта договора на технологическое присоединение № «…..»и технических условий к договору на технологическое присоединение ТП-400кВА для электроснабжения производственных корпусов «…..»в ГУП «ОКЭС» не направлялись. Каких либо иных  доказательств, подтвердающих, что ГУП «ОКЭС» получив возражения заявителя настаивало на включение в технические условия пунктов 11.2, 11.3, 11.10, 13 в материалы дела не представлены.

Следовательно, требования пункта 19 Правил № 861 ГУП «ОКЭС» не нарушены.

При таких обстоятельствах у должностного лица нет оснований для привлечения ГУП «ОКЭС» к административной ответственности по факту нарушения ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по заявлению «…..»на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (ОГРН 1025601019201, ИНН 5611001494, «…..») по ч. 1  ст. 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

 

  Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Заместитель руководителя управления                                         «…..»