База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – «…», рассмотрев переданный заместителем межрайонного прокурора Бузулукской межрайонной прокуратуры младшим советником юстиции «…» административный материал в отношении должностного лица Муниципального образовательного автономного учреждения города Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» «…», признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица –  Муниципального образовательного автономного учреждения города Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» (адрес: 461040, Оренбургская область, г.Бузулук, 3 Линия, д. 9) и проведении административного расследования,

 

УстановилА:

 

Бузулукской межрайонной прокуратурой Оренбургской области совместно со Счетной палатой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в сфере контрактной системы закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, в части использования средств областного бюджета для обеспечения деятельности образовательных организаций.

В ходе рассмотрения материалов проверки соблюдения законодательства в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в деятельности МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Целями регулирования Закона о закупках, согласно ч.1 ст.1, являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с ч.19 ст.4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, размещает в единой информационной системе: сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 Закона о закупках; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.10 ст.8 Закона о закупках, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом о закупках, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее - официальный сайт) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверкой соблюдения требований установленных ч.19 ст.4 Закона о закупках в 2015 году выявлены нарушения установленного срока, а именно:

1) за февраль 6 договоров на сумму 44 095,60 рубля размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 125 дней;

2) за март 4 договора на сумму 10 000,00 рублей размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 94 дня;

3) за апрель 11 договоров на сумму 260 196,08 рубля размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 64 дня;

4) за май 6 договоров на сумму 24 867,80 рубля размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 8 дней;

5) за май на сумму 714 017,01 рубля размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 33 дня;

6) за июнь 10 договоров на сумму 239 482,70 рубля размещены на официальном сайте 13.07.2015 соответственно с задержкой 3 дня.

Согласно ст.6 Закона о закупках контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст.7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо делает вывод о том, что в действиях юридического лица - Муниципального образовательного автономного учреждения города Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева»  усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров - работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.4 ст. 7.32.3 КоАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, а также необходимости получения дополнительных доказательств, руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

определилА:

 

1.Возбудить в отношении юридического лица - Муниципального образовательного автономного учреждения города Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» дело № 07-22-24/2015  по факту нарушения  ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.

2.Провести административное расследование

3.Законному представителю МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» явиться «10» июня 2016 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, ком. 911 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в деле об административном правонарушении № 07-22-24/2016, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

4.Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

5.В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева» надлежит в срок до 08.06.2016 представить в Оренбургское УФАС России следующие сведения, заверенные надлежащим образом:

-письменные объяснения по существу дела;

-бухгалтерский баланс МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева»;

-учредительные документы МОАУ г.Бузулука «Средняя общеобразовательная школа № 10 им. Ф.К. Асеева»;

-иные документы, имеющее значение, по мнению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, для объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со  ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Вы имеете право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеете языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 51 Конституции РФ  никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом; Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Дополнительно сообщаем, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений либо предоставление заведомо недостоверных сведений ч.7 ст.19.8 КоАП РФ предусматривает ответственность.

 

 

Заместитель руководителя управления                                             «…»