База решений
и правовых актов

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц об ОАО «Газпром газораспределение Оренбург»» основным видом деятельности данной организации является распределение газообразного топлива (код по ОКВЭД - 40.20.2), к дополнительным видам деятельности относится транспортирование по трубопроводам газа (код по ОКВЭД - 60.30.21).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка газа по трубопроводам относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» решением ФСТ России  № 121/1 от  14.11.1997 г. включено в Раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» Реестра субъектов естественных монополий  в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным № 56.2.1

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии. Следовательно, ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки газа по трубопроводам.

Как показал обзор от 21.05.2015 г. состояния конкурентной среды на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам   на территории Оренбургской области за 2013, 2014 годы, 1 квартал  2015 года                       ОАО «Газпром газораспределение Оренбург»  в указанный период времени оказывал естественно-монопольный вид деятельности по транспортировке газа (в том числе, услуг по технологическому присоединению к газовым сетям)  в границах пролегания газопровода, следовательно, занимал доминирующее положение на рынке услуг по транспортировке газа (в том числе, услуг по технологическому присоединению к газовым сетям)  в Оренбургской области в продуктовых границах «услуги по транспортировке газа (в том числе, услуг по технологическому присоединению к газовым сетям) по распределительным сетям -газопроводу среднего и низкого давления».

Таким образом, деятельность ОАО «Газпром гзораспределение Оренбург» должна осуществляться с учетом требований Федерального закона  «О защите конкуренции», п. 5  ч. 1 ст. 10 которого запрещаются следующие действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта: экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В Оренбургское УФАС России поступило заявление от 05.03.2015 г. (вх.№ 1592к от 05.03.2015 г.) «<…>»на действия ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» по необоснованному отказу  в выдаче технических условий  для подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети  жилого дома, расположенного по  адресу: «<…>».

Из представленных материалов следует, что  «<…>» направил заявление от 24.10.2014 г. на выдачу технических условий для присоединения к газораспределительной сети объекта газификации природным газом для физических лиц, в котором заявитель просил выдать  технические условия на присоединение к газораспределительной сети  и разработать проект  газоснабжения  частного жилого дома по адресу: «<…>». Данное заявление поступило в ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» 08.12.2014 г.          вх.№ 5864.

 

В нарушение п. 7  Правил подключения (технологического присоединения)  объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 (далее – Правила № 1314)  в заявлении  «<…>» (от 08.12.2014 г. вх.№ 5864)  не была указана  планируемая величина  максимального часового расхода газа (мощность).

Письмом от 11.12.2014 г. № 09-17/3420 заявление «<…>» было правомерно возвращено ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» заявителю без рассмотрения.

11.02.2015 г.  в ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» поступило  аналогичное заявление«<…>» (вх.№ 807 от 11.02.2015 г.), в котором дополнительно была указана  планируемая величина максимального часового расхода газа  не более 5 куб. метров, приложена копия кадастрового паспорта и план расположения объекта недвижимости.

В ответ на данное заявление ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» направило «<…>» письмо № 09-14/405 от 12.02.2015 г.                  (О технических условиях), в котором сообщило об отсутствии технической возможности  подключения (технологического присоединения) указанного заявителем объекта  в связи с отсутствием  газораспределительной сети  на территории садового общества, а также указало на то, что мероприятия  по обеспечению технической возможности  подключения в результате реализации собственных, а также финансируемых  за счет сторонних  источников, включая бюджетные, данной организацией не запланированы.

При этом заявителем представлена копия проекта технических условий на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода № 09-17 от 23.08.2013 г., в которых указано, что основанием для выдачи технических условий  на присоединение  распределительного газопровода к СНТ «Нефтехимик» является  инвестиционная программа  ОАО «Оренбургоблгаз».

Данный документ, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии технической возможности ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» подключения жилого дома, расположенного по адресу: «<…>».

Согласно п.  6  Правил № 1314 заявитель в целях определения  технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения  направляет исполнителю запрос  о предоставлении  технических условий.

В соответствии с п. 13  Правил № 1314 исполнитель обязан в течение 14 дней с даты получения  запроса о предоставлении  технических условий определить и предоставить технические условия  либо  мотивированный отказ в выдаче  технических условий.

Вместе с тем, ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» «<…>» технические условия не выданы.

В связи с наличием в действиях  ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» (место нахождения: ул. Краснознаменная, д. 39, г. Оренбург), выразившихся в технологически  необоснованном отказе (уклонении) в выдаче «<…>» технических условий  для подключения (технологического присоединения) и заключении договора о подключении  к газораспределительной сети  жилого дома (расположенного по адресу: «<…>»)  признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Оренбургское УФАС России  на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в срок до «30»  июня 2015 года прекращения указанных действий (бездействия)  путем  выдачи              «<…>» технических условий  для подключения к газораспределительной сети  жилого дома, расположенного  по адресу: «<…>».

О выполнении предупреждения сообщить в Оренбургское УФАС России в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                               «<…>»