База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:   Членов Комиссии:  

 с участием:

представителей Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» -   

представитель ГУП Оренбургской области «Санаторий «Южный Урал» - на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,

рассмотрев обращение ГУП Оренбургской области «Санаторий «Южный Урал», о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» в связи с уклонением от заключения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

           16 января 2018 года  в Оренбургское УФАС России поступило обращение ГУП Оренбургской области «Санаторий «Южный Урал» (далее – Заказчик), о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее –Победитель)  в связи с уклонением от заключения контракта на поставку яиц.

 Из обращения Заказчика следует, что 11.12.2017г.  Победителю был направлен проект контракта для подписания,  однако  в регламентированный срок (до 18.12.2017г.) проект контракта  подписан не был, в связи с чем, Победитель  признан уклонившимся от заключения контракта.  

            Представители Победителя   на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России  просили не включать в Реестр Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»  пояснили, что в регламентированные законом сроки  пытались подписать контракт,  однако, в связи с выходом  из строя рабочего компьютера  на котором установлена ЭЦП, не представилось возможным подписать контракт. Неисправность компьютера  была устранена 20.12.2017г., в тот же день  контракт был подписан.

            Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы  представителей, установила следующее:

27.11.2017г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация  о проведении открытого аукциона на поставку яиц куриных (номер извещения № 0553500000517000032).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет   14250.00 руб. 

В соответствии с  протоколом  подведения итогов электронного аукциона от 08.12.2017г. победителем признано  Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

            В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

            11.12.2017г. Заказчиком был направлен проект контракта для подписания   Победителю, однако  в регламентированный срок (до 18.12.2017г.) проект контракта  подписан не был, в связи с чем,  Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»  признано уклонившимся от заключения контракта (протокол от 20.12.2017г.)

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

20.12.2017г.

 В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

    С учетом изложенного  при рассмотрении вопроса о   включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. 

                Как установлено при рассмотрении дела, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области»  контракт не был подписан ввиду  выхода из строя  рабочего компьютера.  Указанное обстоятельство подтверждается  представленными актами приема-передачи  ремонта компьютера и жесткого диска от 18.12.2017г.

                 Таким образом, учитывая,  обстоятельства дела в совокупности,  Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГУП Оренбургской области «Санаторий «Южный Урал», о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» в связи с уклонением от заключения контракта,  не включать в Реестр недобросовестных поставщиков.

           

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          

ены Комиссии                                                                                              Члены комиссии