Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 08-07-06/2018 от 15 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
в присутствии представителей:
Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" – не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку стоматологических материалов (номер извещения № 0853500000317014471),
УСТАНОВИЛА:
10 января 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" (далее – Заявитель) на свои действия (действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница") (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку стоматологических материалов (номер извещения № 0853500000317014471) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее – Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.
Из жалобы Заявителя следует, что на участие в аукционе поступило 4 заявки, которые были допущены к участию в аукционе. По результатам рассмотрения вторых частей заявка №1 (ООО «ЮМЕДИКАЛ») была ошибочно отклонена на основании отсутствия регистрационного удостоверения по п.24 технического задания. При рассмотрении регистрационных удостоверений возникла ошибка при их открытии, и не все регистрационные удостоверения открылись. Заявитель просит отменить протокол рассмотрения вторых частей и предоставить возможность провести повторно рассмотрение вторых частей заявок.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
13.12.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку стоматологических материалов (номер извещения № 0853500000317014471).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 821,19 рублей.
Аукционная комиссия создана на основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" от 13.12.2017г. № 2017.153606 «О создании аукционной комиссии».
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
В соответствии с ч.1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В силу ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 указанной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.12.2017 г. заявка с порядковым номером №1 признана несоответствующей аукционной документации по причине отсутствия регистрационного удостоверения по п.24 технического задания.
Комиссией Оренбургского УФАС России в ходе изучения заявки №1 (ООО «ЮМЕДИКАЛ») установлено, что в составе последней по позиции 24 «Жидкость для расширения и выявления устья каналов зубов» имеется регистрационное удостоверение № ФСР 2011/1026 от 15 ноября 2016г., в связи с чем, решение аукционной комиссии о признании заявки не соответствующей аукционной документации по причине отсутствия регистрационного удостоверения по п.24 технического задания, является неправомерным, нарушающим ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, содержащими признаки нарушения ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку стоматологических материалов (номер извещения № 0853500000317014471), обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" нарушившей ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Первомайская районная больница", аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
ены Комиссии Члены комиссии
|
|
Главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" Осипову С.А.
461980, Оренбургская область, Первомайский район, п. Первомайский, ул. Спортивная, 2
Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
460046, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64
Электронная площадка
ЗАО «Сбербанк - АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru |
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
17 января 2018 года г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
на основании своего решения по делу № 08-07-06/2018 от 17 января 2018 года по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку стоматологических материалов (номер извещения № 0853500000317014471), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская районная больница" в срок до «02» февраля 2018 года устранить нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, для чего:
- отменить протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.12.2017 г.
- произвести процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме повторно, с учетом выявленных нарушений.
2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» обеспечить возможность Заказчику, Уполномоченному органу исполнения настоящего предписания.
В срок до «03» февраля 2018 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания, с указание номера дела.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
|
|
Члены комиссии
|
|