База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии:

представителя Администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области –

Представитель ООО «СК Абсолютстрой» на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО «СК Абсолютстрой» на действия администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса на  строительство внутрипоселкового газопровода высокого давления по ул. Акбулакской в п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300036116000002),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18 февраля 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба  ООО «СК Абсолютстрой» (далее – Заявитель, Общество) на действия администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на  строительство внутрипоселкового газопровода высокого давления по ул. Акбулакской в п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300036116000002)  (далее - конкурс).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе, поскольку указана противоречивая информация относительно места вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, а также в конкурсной документации неверно установлено время срока окончания подачи заявок.

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, пояснил, что конкурсная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, проанализировав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

18.01.2016 г. (с последующими изменениями 05.02.2016 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация  о проведении открытого конкурса на  строительство внутрипоселкового газопровода высокого давления по ул. Акбулакской в п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300036116000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 812 340,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса № 0153300036116000002 Заказчиком определено следующее место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: Российская Федерация, 461550, Оренбургская область, Акбулакский район, п. Акбулак, п. Кирова, д. 40.

Тогда как место подачи заявок в извещении определено как: Российская Федерация, 460858, Оренбургская область, г. Оренбург, проезд Автоматики, 8 офис 219.

Таким образом, Заказчик указав в извещении адрес места вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: Российская Федерация, 461550, Оренбургская область, Акбулакский район, п. Акбулак, п. Кирова, д. 40, допустил нарушение пункта 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Изменения извещения о проведении открытого конкурса № 0153300036116000002 размещены Заказчиком в Единой информационной системе 05.02.2016 г. в 23:48.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса № 0153300036116000002 датой окончания подачи заявок является 19.02.2016 г. в 12:00., между тем, указанный срок должен быть до 19.02.2016 г. 23:48

Кроме того, в ходе анализа информационной карты конкурсной документации установлено, что в пункте 13.2. дата и время окончания подачи заявок определены как: 18.02.2016 г. в 12:00 по местному времени.

Таким образом, Заказчик, неверно указав дату и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе, допустил нарушение части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «СК Абсолютстрой» на действия администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса на  строительство внутрипоселкового газопровода высокого давления по ул. Акбулакской в п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300036116000002), обоснованной.

            2. Признать  администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса на  строительство внутрипоселкового газопровода высокого давления по ул. Акбулакской в п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300036116000002), нарушившей п. 6 ч. 3 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

            3. Выдать администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии