База решений
и правовых актов

	Главе администрации МО Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области В.В.Евстигнееву   461806, с.Ключи ул. Молодежная, д.58, Грачевского района Оренбургской области.    Директору ООО «Оренcтройкомплект» В.В. Симоненко   460056, г. Оренбург, пр-т Дзержинского, д.40, кв.23   Электронная площадка ЗАО «Сбербанк -  АСТ»    e-mail: ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1512/2015

  28 августа 2015 года                                                                                 г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена  28 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено  01 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А.,   Членов комиссии:  Быковой И.В., Горнец В.А.,

            в присутствии представителей:

            администрации МО Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области – Бутримова К.С., Сигидаева Ю.П.,

            представитель   ООО «ОСК»  -  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, 

            рассмотрев жалобу ООО «ОСК» на действия Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения  муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300015015000002),

УСТАНОВИЛА:

21 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила  жалоба ООО «ОСК»  (далее – Заявитель) на действия  Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области  (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона  на право заключения  муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300015015000002)   (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику,   оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

 Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация аукциона составлена с нарушениями  Закона о контрактной системе, поскольку  в п.1.17 Информационной карты аукционной документации  Заказчик ссылается на ст.176.1 Налогового кодекса, в связи с чем, установлены незаконные противоречивые требования к банковской гарантии.

Представители Заказчика   жалобу  просили признать  необоснованной по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указали, что  ссылка на ст.176.1 НК РФ  указана ошибочно,  не влияющая на возможность подачи заявок участниками закупок, также Заявитель не воспользовался своим правом на подачу запроса о разъяснении положений документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

07.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке    было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300015015000002).  

Начальная (максимальная) цена контракта составляет    5593050.00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аукционную документацию, установила, что последняя содержит требование к обеспечению исполнения контракта в виде банковской гарантии.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о контрактной системе, заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Согласно п.  1.17 Информационной карты, банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным в предусмотренный статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Комиссия Оренбургского УФАС России принимает доводы представителей Заказчика относительно того, что указание в Информационной карте ссылки на статью 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации не нарушает прав участников закупки, поскольку содержит требование о том, что банковская гарантия должна быть представлена банком, включенном в перечень банков, отвечающих требованиям, установленным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

  На основании вышеизложенного, руководствуясь    ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «ОСК»  на действия Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения  муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300015015000002), необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	И.А.Быховец
Члены комиссии	И.В.Быкова                            В.А.Горнец