База решений
и правовых актов

	Главе администрации города Бузулука В.А. Рогожкину   461040, Оренбургская обл, Бузулук г, Ленина, 10, к.47     Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука   461040, Оренбургская обл., г. Бузулук,  ул. Галактионова, д. 29   Директору ООО «Стройсервис-плюс» Ю.И. Хамбудову   460026,  г. Оренбург, ул. Полигонная, д.69
	Электронная площадка   ЗАО «Сбербанк -  АСТ»

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1516/2015

 

 31 августа 2015 года                                                                                   г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена  31 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено  03 сентября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:   Членов комиссии:    

             Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука  -  

            Представитель администрации г.Бузулука -  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, 

            Представитель ООО «Стройсервис-плюс» -  не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, 

рассмотрев жалобу ООО «Стройсервис-плюс» на действия Администрации города Бузулука, Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094),

  

УСТАНОВИЛА:

24.08.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба  ООО «Стройсервис-плюс» (далее – Заявитель) на действия  Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука  (далее – Заказчик),  администрации города Бузулука  (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

            Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена  с нарушением положений Закона о контрактной системе, а именно:  в информационной карте и в извещении на сайте  время окончания подачи заявок указано разное; требование Заказчика о наличии СРО по организации строительства противоречит условиям контракта.   

            Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях, указал, что  в указании времени окончания подачи заявок допущена техническая ошибка,  но фактически заявки принимались до 09.00 часов 25.08.15г.; из договора не следует, что работы выполняются лично и требование о наличии допуска СРО по организации строительства является правомерным.

             В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

18.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе   на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет   2794450.00 рублей.

В силу п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

          Согласно п.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (работы по организации строительства) включены в указанный в ч.4 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

 Согласно  Информационной карте аукционной документации Заказчиком установлено требование  о предоставлении копий документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31(при наличии таких требований) Федерального закона № 44-ФЗ, пп.1 пункта 16 Информационной карты, или копии этих документов: копию свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, содержащего состав деятельности, предусматривающий выполнение указанных в Техническом задании видов работ (раздел IV документации об аукционе), по перечню, определённому приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 (с изменениями от 14.11.2011 года), 25.2. Устройство оснований автомобильных дорог; 25.4. Устройство покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами ИЛИ  33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.2.1. Автомобильные дороги и объекты инфраструктуры автомобильного транспорта.

 Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ проекта контракта, установила, что  запрет на привлечение субподрядных организаций не установлен, в связи с чем, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч.6 ст.42 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив извещение и п.11 информационной карты аукционной документации установила несоответствия в указании времени окончания срока подачи заявок, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, и жалоба в данной части является обоснованной.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь   ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу  ООО «Стройсервис-плюс» на действия Администрации города Бузулука, Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094), частично обоснованной.

 2.Признать Администрацию города Бузулука, Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации города Бузулука, Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука предписание об устранении нарушений  законодательства о закупках.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

                                              

 

Главе администрации города Бузулука В.А. Рогожкину   461040, Оренбургская обл, Бузулук г, Ленина, 10, к.47     Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука   461040, Оренбургская обл., г. Бузулук,  ул. Галактионова, д. 29   Директору ООО «Стройсервис-плюс»   460026,  г. Оренбург, ул. Полигонная, д.69   Электронная площадка   ЗАО «Сбербанк -  АСТ»   e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

 

 августа 2015 г.                                                                                               г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии:        Членов Комиссии  

на основании своего решения по делу № 08-07-1516/2015 от   31 августа 2015 года по жалобе  ООО «Стройсервис-плюс» на действия Администрации города Бузулука, Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094),   и  в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3  ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Администрации города Бузулука, Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука     в срок до «19»  сентября 2015 года устранить  нарушение    п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №   0153300000315000094

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме №   0153300000315000094

- внести изменения в документацию об электронном аукционе №  0153300000315000094    в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе №  0153300000315000094     

- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300000315000094     

- определить дату проведения электронного аукциона №  0153300000315000094    

2. Оператору электронной площадки  

-  обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки №    0153300000315000094 ;

            - обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе №  0153300000315000094  ,      

            - обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

            3. В срок до «20»  сентября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

 Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:

Главе администрации города Бузулука В.А. Рогожкину   461040, Оренбургская обл, Бузулук г, Ленина, 10, к.47     Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука   461040, Оренбургская обл., г. Бузулук,  ул. Галактионова, д. 29   Директору ООО «Стройсервис-плюс»   460026,  г. Оренбург, ул. Полигонная, д.69   Электронная площадка   ЗАО «Сбербанк -  АСТ»   e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

 

 августа 2015 г.                                                                                                          г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии:        Членов Комиссии  

на основании своего решения по делу № 08-07-1516/2015 от   31 августа 2015 года по жалобе  ООО «Стройсервис-плюс» на действия Администрации города Бузулука, Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной стоянки в г. Бузулуке (номер извещения № 0153300000315000094),   и  в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3  ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. Администрации города Бузулука, Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука     в срок до «19»  сентября 2015 года устранить  нарушение    п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №   0153300000315000094

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме №   0153300000315000094

- внести изменения в документацию об электронном аукционе №  0153300000315000094    в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе №  0153300000315000094     

- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300000315000094     

- определить дату проведения электронного аукциона №  0153300000315000094    

2. Оператору электронной площадки  

-  обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки №    0153300000315000094 ;

            - обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе №  0153300000315000094  ,      

            - обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

            3. В срок до «20»  сентября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

 Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии: