Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 08-07-1527/2015 от 10 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
И.о. заведующего муниципального учреждения отдела образования администрации МО «Сакмарский район»
Ю.А. Буянкину
461420, Оренбургская область, Сакмарский район, с. Сакмара, ул. Советская, д. 25
Директору ООО «ТСК ВАЛКОМ»
И.А. Митину
461105, Оренбургская область, Тоцкий район, п. Суворовский, ул. Ленинская, 14, кв. 1
|
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-07-1527/2015
28 августа 2015 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2015 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителя:
муниципального учреждения отдела образования администрации МО «Сакмарский район» -
Представитель ООО «ТСК ВАЛКОМ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,
рассмотрев жалобу ООО «ТСК ВАЛКОМ» на действия муниципального учреждения отдела образования администрации МО «Сакмарский район» при проведении открытого конкурса на строительство Детского сада на 90-110 мест с модульной газовой котельной для детского сада и существующей общеобразовательной школы на 192 учащихся в поселке Светлый, ул. Мира, 2, Сакмарского района Оренбургской области (номер извещения № 0353300014115000001),
УСТАНОВИЛА:
24 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ТСК ВАЛКОМ» (далее – Заявитель) на действия муниципального учреждения отдела образования администрации МО «Сакмарский район» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на строительство Детского сада на 90-110 мест с модульной газовой котельной для детского сада и существующей общеобразовательной школы на 192 учащихся в поселке Светлый, ул. Мира, 2, Сакмарского района Оренбургской области (номер извещения № 0353300014115000001) (далее – конкурс).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что конкурсная документация составлена с нарушением положений ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, поскольку согласно ч. 3 ст. 4.2 гл. 4 установлено требование о предоставлении иных предложений участника закупки в отношении объекта закупки, которое оформляется в виде приложения к заявке на участие в конкурсе (для описания объекта закупки участник заполняет форму аналогичную форме Технического задания, содержащегося в Техническом задании в конкурсной документации, с указанием информации о работе, товаре (материалах) предлагаемых участником закупки. Также конкурсная документация содержит сведения о товарах (материалах) необходимых для выполнения работ, которое подтверждает необходимость представления в составе заявки Сведений о товарах (материалах).
Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях, основывая свою позицию на положениях ч. 5 ст. 51, п. 4, 9 ч. 1 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
31.07.2015 г. (с последующими изменениями) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса на строительство Детского сада на 90-110 мест с модульной газовой котельной для детского сада и существующей общеобразовательной школы на 192 учащихся в поселке Светлый, ул. Мира, 2, Сакмарского района Оренбургской области (номер извещения № 0353300014115000001).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 105306950,00 рублей.
Конкурсная документация утверждена Заказчиком
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе, заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
Согласно ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
В соответствии с п.п. 4. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:
4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;
9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Заказчик обязан в конкурсной документации установить, в том числе и требования к описанию предложения участника конкурса – обязательную для заполнения участником конкурса форму (образец) в отношении объекта закупки.
Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе, непредставление (частичное представление, представление данной информации с нарушением требований конкурсной документации) участником конкурса в том числе качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки является обязательным основанием для отклонения заявки.
Информация, содержащаяся в вышеуказанных формах, и является предложением участника закупки в отношении объекта закупки по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.
В этой связи, жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТСК ВАЛКОМ» на действия муниципального учреждения отдела образования администрации МО «Сакмарский район» при проведении открытого конкурса на строительство Детского сада на 90-110 мест с модульной газовой котельной для детского сада и существующей общеобразовательной школы на 192 учащихся в поселке Светлый, ул. Мира, 2, Сакмарского района Оренбургской области (номер извещения № 0353300014115000001), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии