База решений
и правовых актов

	Главе муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области   Е.Г. Швецову   460528 Оренбургская область, Оренбургский район, с.Ивановка, ул. Кольцевая 1а      Директору ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС»   В.Е. Холстинину    460000, г. Оренбург, ул.Авторемонтная, д.13/1, каб.308   Электронная площадка ЭТП ММВБ    АО «ЭТС»   e-mail: auditors@etpz.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1540/2015

01 сентября 2015 года                                                                                       г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена  01 сентября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

            в присутствии представителей:

            Администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –

Представитель ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС» на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

  рассмотрев жалобу ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС»  на действия аукционной комиссии  Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области   при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Советская в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013415000004),

 

УСТАНОВИЛА:

25.08.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии  Администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Советская в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013415000004) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы. Заявитель отказ в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок считает незаконным, поскольку Заявителем указаны конкретные значения всех показателей.

Представитель Заказчика просил жалобу признать необоснованной, поддержав доводы, изложенные в протоколе рассмотрения первых частей заявок в части обоснования отказа в допуске Заявителю и доводы, изложенные в письменных пояснениях.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

11.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Советская в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013415000004).

            Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1751099,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана Заказчиком на основании Постановления Администрации МО № 59-п «О создании единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».

            В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

   В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

            Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе, которой был присвоен защищенный номер <...> .

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18 августа 2015 г., Заявителю было отказано в участии в аукционе с формулировкой:

- «Битумы нефтяные дорожные.

Температура размягчения по кольцу и шару, 47 ⁰С (согласно письма Руководителя Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации № ОБ-28/1266-ис от  23.03.2005 г. «О внесении изменений и дополнений в техническую документацию» Температура размягчения по кольцу и шару, не менее 49 ⁰С.

Смесь песчано-гравийная природная

Гравий, входящий в состав природной песчано-гравийной смеси должен  соответствовать техническому паспорту на гравий, иметь порядковый номер выдачи, дату партии отгрузки. Паспорт должна иметь каждая партия материала (не представлены конкретные показатели)».

            В п. 21 Информационной карты документации об аукционе определен требования к составу первой части заявки в соответствии с положениями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

            Согласно требованиям сведений о товарах (материалах) документации об аукционе, Заказчиком установлен данный показатель как: «Температура размягчения по кольцу и шару, ниже 60 ⁰С».

            Изучив заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что Заявителем указано, что  «Температура размягчения по кольцу и шару,  47 ⁰С», что соответствует положениям сведений о товарах (материалах).

По позиции «Смесь песчано-гравийная природная», аукционной комиссией указано в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, что характеристики гравия описаны с использованием слов «должна быть». Между тем, при изучении заявки Заявителя данное обстоятельство не подтвердилось.

В этой связи, отказ в допуске к участию в аукционе является необоснованным.

   На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС»  на действия аукционной комиссии  Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Советская в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013415000004), обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать аукционной комиссии Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области   предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

Главе муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области   Е.Г. Швецову   460528 Оренбургская область, Оренбургский район, с.Ивановка, ул. Кольцевая 1а      Директору ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС»   В.Е. Холстинину    460000, г. Оренбург, ул.Авторемонтная, д.13/1, каб.308   Электронная площадка ЭТП ММВБ    АО «ЭТС»   e-mail: auditors@etpz.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

 

01 сентября 2015 г.                                                                                                    г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

на основании своего решения по делу № 08-07-1546/2015 от 01 сентября 2015 года по жалобе ООО «ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС»  на действия аукционной комиссии  Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области   при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Советская в с. Ивановка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013415000004), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 22 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п.2 ч.2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

  

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Аукционной комиссии Администрации муниципального образования  Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, в срок до «21» сентября 2015 года для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300013415000004;

- пересмотреть заявки участников закупки поданных на участие в аукционе в электронной форме № 0153300013415000004;

- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300013415000004.

2. Оператору электронной площадки:

            - обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

            3. В срок до «22» сентября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

            4. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             

 

Члены Комиссии