Решение б/н РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 08-07-1597/2015 от 10 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителей:
администрация муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –
Представитель Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ООО «СК Абсолютстрой» на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
рассмотрев жалобу ООО «СК Абсолютстрой» на действия Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона Капитальный ремонт крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная, дом,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2, Б-В (номер извещения № 0153300014715000009),
УСТАНОВИЛА:
24 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Абсолютстрой» (далее – Заявитель) на действия Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик), Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона Капитальный ремонт крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная, дом,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2, Б-В (номер извещения № 0153300014715000009) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, так как в аукционной документации отсутствуют требование о том, что участник не должен являться оффшорной организацией, что нарушает требования п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, указав, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
18.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная, дом,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2, Б-В (номер извещения № 0153300014715000009).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 871 297,00 рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
В силу ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: участник закупки не является офшорной компанией.
В силу ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации, установила, что в нарушение вышеуказанной нормы, требования о том, что участник закупки не является офшорной компанией, отсутствует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СК Абсолютстрой» на действия Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона Капитальный ремонт крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная, дом,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2, Б-В (номер извещения № 0153300014715000009), обоснованной.
2. Признать Муниципальное бюджетное учреждение "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившим ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Муниципальному бюджетному учреждению "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
Члены комиссии
|
|
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о закупках
03 сентября 2015 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
на основании своего решения по делу № 08-07-1597/2015 от 02 сентября 2015 года по жалобе ООО «СК Абсолютстрой» на действия Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона Капитальный ремонт крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная, дом,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2, Б-В (номер извещения № 0153300014715000009), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
- Муниципальному бюджетному учреждению "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до «17» сентября 2015 года устранить нарушение п. ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300014715000009;
- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300014715000009;
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0153300014715000009 в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0153300014715000009;
- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300014715000009;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300014715000009;
2. Оператору электронной площадки
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0153300014715000009;
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «15» сентября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
Члены комиссии
|
|