Решение б/н РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 08-07-1642/2015 от 22 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителей:
администрация муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –
Представитель Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, ООО «ЮжУралСтрой» на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
рассмотрев жалобу ООО «ЮжУралСтрой» на действия Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ по капитальному ремонту крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2,А-Б (номер извещения № 0153300014715000008),
УСТАНОВИЛА:
01 сентября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮжУралСтрой» (далее – Зявитель) на действия Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (Уполномоченный орган), Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ по капитальному ремонту крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2,А-Б (номер извещения № 0153300014715000008) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Уполномоченному органу, Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, так как Заказчик установил требования к товарам (материалам), необходимым для использования при выполнении работ, по позициям, исключенным из расценок, например, позиция № 3 «Блоки оконные», № 9 «Доски необрезные хвойных пород»; по ряду позиций отсутствуют требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам; при описании требований к товару (материалу) по позиции № 16 «Пирилакс-люкс» отсутствуют слова «или эквивалент».
Представитель Заказчика с доводами жалобы в части указания требований к товару (материалу), который не будет использоваться при выполнении работ, согласился, по остальным доводам просил жалобу признать необоснованной, указав, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
22.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ по капитальному ремонту крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2,А-Б (номер извещения № 0153300014715000008).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 415 072,00 рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона то контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ требований к товару (материалу), локально-сметного расчета аукционной документации, установила, что Заказчиком установлены требования к товару (материалу) по позициям № 3 «Блоки оконные», № 9 «Доски необрезные хвойных пород», в то время, как данные товары (материалы) исключены из локально-сметного расчета. Жалоба в указанной части является обоснованная.
По позиции технического задания № 16 «Пирилакс-люкс» отсутствует формулировка «или эквивалент», а также не указаны параметры эквивалентности. Указание на «аналог российского производства» является ненадлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Довод жалобы Заявителя относительно отсутствия требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара (материала), необходимого для использования при выполнении работ, являющихся предметом аукциона, в результате анализа аукционной документации не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЮжУралСтрой» на действия Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ по капитальному ремонту крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2,А-Б (номер извещения № 0153300014715000008), частично обоснованной.
2. Признать администрацию муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившими п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
Члены комиссии
|
|
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о закупках
08 сентября 2015 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии: на основании своего решения по делу № 08-07-1642/2015 от 08 сентября 2015 года по жалобе ООО «ЮжУралСтрой» на действия Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ по капитальному ремонту крыши Дома культуры, расположенного в Оренбургской области, Оренбургского района, с. Черноречье, улица Степная,32. Архитектурно-строительные решения в осях 1-2,А-Б (номер извещения № 0153300014715000008), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
- Администрации Муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Муниципального бюджетного учреждения «Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания «Вдохновение» муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до «30» сентября 2015 года устранить нарушение п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300014715000008;
- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300014715000008;
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0153300014715000008 в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0153300014715000008;
- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300014715000008;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300014715000008;
2. Оператору электронной площадки
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0153300014715000008;
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «30» сентября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии |
|
Члены комиссии
|
|