Решение б/н РЕШЕНИЕ и предписание по делу № 08-07-1725/2015 от 5 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
в присутствии представителей:
Представитель Администрации муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя,
Представитель ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» - на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,
рассмотрев жалобу ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона: «Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения № 0153300063915000004),
УСТАНОВИЛА:
14 сентября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения № 0153300063915000004) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель в своей жалобе полагает, что документация об аукционе составлена с нарушениями п.11 ч.1 ст.64, ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
31.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе: «Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения № 0153300063915000004).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3709200,00 рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
В соответствии с п.11 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аукционную документацию, установила, что в нарушение п.11 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, дата окончания срока предоставления разъяснений отсутствует.
В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив проект контракта, установила, что в нарушение ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе, ответственность Заказчика в проекте контракта не установлена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона: «Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения № 0153300063915000004), обоснованной.
2. Признать Администрацию Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области нарушившей ч.4 ст.34, п.11 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о закупках.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии: |
|
|
Члены комиссии
|
|
|
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
21 сентября 2015 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
на основании своего решения по делу № 08-07-1725/2015 от 21 сентября 2015 года по жалобе ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона: «Участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения четырех квартир общей площадью не менее 33 квадратных метров каждая (далее квартиры), для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (доля участника долевого строительства -4 квартиры) на территории поселка Светлый, Светлинского района, Оренбургской области (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения № 0153300063915000004), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
- Администрации Муниципального образования Светлинский район Оренбургской области в срок до «10» октября 2015 года устранить нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64, ч.4 ст.34 Закона о контрактной системе, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300063915000004,
- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0153300063915000004,
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0153300063915000004, в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0153300063915000004,
- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300063915000004,
- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300063915000004,
- Оператору электронной площадки:
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0153300063915000004
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «11» октября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).
4. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии