База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:    Членов комиссии:   

в присутствии представителей:

представитель администрации МО Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

            представитель   ООО «ОренбургИнвестСтрой»  - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу   ООО «ОренбургИнвестСтрой»  на действия Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  при проведении электронного аукциона  на выполнение работ по строительству спортивного зала для борьбы (номер извещения № 0153300028615000003),

УСТАНОВИЛА:

 

17 сентября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба   ООО «ОренбургИнвестСтрой» (далее – Заявитель) на действия Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области    (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона  на выполнение работ по строительству спортивного зала для борьбы (номер извещения № 0153300028615000003) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе: проектно-сметная документация должна входить в состав аукционной документации и должна быть размещена на официальном сайте, однако проект Заказчиком не размещен; в извещении о проведении аукциона и п.1.2 проекта контракта указаны разные сроки выполнения работ.

Заказчик в своих письменных пояснениях с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, указав, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе. 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

04.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки    было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона  на выполнение работ по строительству спортивного зала для борьбы (номер извещения № 0153300028615000003) (в редакции от 17.09.2015г.).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет      9440592.00 рублей.

Документация об аукционе утверждена  Заказчиком.

 В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

  Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аукционную документацию, установила, что  поскольку  предметом аукциона является строительство объекта, размещение проектной документации является необходимым и отсутствие последней на официальном сайте нарушает п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

Относительно довода жалобы Заявителя об  указании в аукционной документации и извещении разных сроков выполнения работ, Комиссия Оренбургского УФАС России, находит его несостоятельным, поскольку  согласно извещению о проведении аукциона  (в редакции от 17.09.15г.) срок выполнения указан – 90 дней со дня заключения контракта, а также п.1.2 проекта контракта содержит указание на срок выполнения работ – 90 дней со дня заключения контракта.

   На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.22  ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «ОренбургИнвестСтрой»  на действия Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  при проведении электронного аукциона  на выполнение работ по строительству спортивного зала для борьбы (номер извещения № 0153300028615000003),   частично обоснованной.

 2.Признать Администрацию муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области нарушившей п.1ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

 24 сентября 2015 г.                                                                                            г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии:    Членов Комиссии:     по жалобе  ООО «ОренбургИнвестСтрой»   на действия Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  при проведении электронного аукциона  на выполнение работ по строительству спортивного зала для борьбы (номер извещения № 0153300028615000003), и в результате внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п.2 ч.2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

  

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. 1.   Администрации муниципального образования  Зареченский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области  в срок до «10»  октября 2015 года устранить нарушение   п. 1 ч.1 ст. 64  Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона №0153300028615000003,

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме №0153300028615000003,  

- внести изменения в документацию об электронном аукционе №  0153300028615000003 в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе №0153300028615000003,    

- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0153300028615000003,  

- определить дату проведения электронного аукциона №  0153300028615000003,

2. Оператору электронной площадки:

-  обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;

            - обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе №0153300028615000003  

            - обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

            3. В срок до «11» октября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

            4. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

 

  

Председатель Комиссии                                                                          

 

Члены комиссии