Решение б/н РЕШЕНИЕ И Предписание по делу № 08-07-1918/2015 от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Главе муниципального образования г. Новотроицк Г.Д. Чижовой
Ул. Советская, 80, г. Новотроицк, Оренбургская обл., 462359.
Директору МКУ «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк»
ул. Советская, д. 80, кабинет 14Б, г. Новотроицк, Оренбургская область, 462359.
Директору ООО «Главпром» Р.Ф. Абдрахимову
пер. Дальний, д.33, кв.20, г.Оренбург, пер.Дальний, д.33, кв.20, 460050.
Электронная площадка ЗАО «Сбербанк - АСТ»
e-mail: ko@sberbank-ast.ru |
|
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 08-07-1918/2015
09 октября 2015 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2015 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2015 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Решетовой Н.Ю., Членов комиссии: Морозовой В.В., Горнец В.В.
в присутствии представителя администрации г. Новотроицка Оренбургской области – Расческиной А.М.,
представитель Муниципального казенного учреждения «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» - не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
представитель ООО «Главпром» - не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен,
рассмотрев жалобу ООО «Главпром» на действия администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» при проведении электронного аукциона по ремонту водопровода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО "Носта" (ОХМК) протяженностью 26 522,5 (двадцать шесть тысяч пятьсот двадцать две целых пять десятых) м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г. Новотроицк, поселок Новорудный, 0,3 км., юг, №1 (извещение № 0853300014215000087),
УСТАНОВИЛА:
05.10.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Главпром» (далее – Заявитель) на действия администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» (далее – Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона по ремонту водопровода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО "Носта" (ОХМК) протяженностью 26 522,5 (двадцать шесть тысяч пятьсот двадцать две целых пять десятых) м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г. Новотроицк, поселок Новорудный, 0,3 км., юг, № 1 (извещение № 0853300014215000087, далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком допущены нарушения ч.3 ст. 64, ч.5 ст. 66, ч.12, ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе. Жалобу просит признать обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, полностью поддерживает доводы, изложенные в письменных возражениях.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
18.09.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение № 0853300014215000087 и документация об электронном аукционе на ремонт водопровода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО "Носта" (ОХМК) протяженностью 26 522,5 (двадцать шесть тысяч пятьсот двадцать две целых пять десятых) м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г. Новотроицк, поселок Новорудный, 0,3 км., юг, №1.
Начальная максимальная цена контракта – 4 152 507 руб. 00 коп.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, участник закупки не должен является офшорной компанией.
В соответствии с ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В силу ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
На основании п.6 ч.5 ст. 63 Закона о контрактной системе, извещение о проведении электронного аукциона должно содержать требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
Между тем, в нарушение п. 6 ч.5 ст. 63, ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе, извещение и документация об аукционе требований о том, что участник закупки не должен являться оффшорной компанией, не содержат.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Согласно ч. 20 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.
Между тем, согласно п. 6.5. документации об электронном аукционе: «Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется…». А в соответствии с п.6.13. документации об аукционе: «Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия такого решения, направляется Заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в контракте…». Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем соблюдении Заказчиком положений ч.12, 20 ст. 95 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Главпром» на действия на действия Администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» при проведении электронного аукциона по ремонту водопровода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО "Носта" (ОХМК) протяженностью 26 522,5 (двадцать шесть тысяч пятьсот двадцать две целых пять десятых) м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г. Новотроицк, поселок Новорудный, 0,3 км., юг, №1 (извещение № 0853300014215000087) обоснованной.
- Признать Администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области нарушившей п.6 ч.5 ст. 63, ч.3, ч. 12 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
- Выдать Администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, МКУ «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
Н.Ю. Решетова
|
|
Члены комиссии
|
В.В. Морозова В.А. Горнец |
|
|
|
|
|
|
|
Главе муниципального образования г. Новотроицк Г.Д. Чижовой
Ул. Советская, 80, г. Новотроицк, Оренбургская обл., 462359.
Директору МКУ «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк»
ул. Советская, д. 80, кабинет 14Б, г. Новотроицк, Оренбургская область, 462359.
Директору ООО «Главпром» Р.Ф. Абдрахимову
пер. Дальний, д.33, кв.20, г.Оренбург, пер.Дальний, д.33, кв.20, 460050.
Электронная площадка ЗАО «Сбербанк - АСТ»
e-mail: ko@sberbank-ast.ru |
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
09 октября 2015 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
на основании своего решения по делу № 08-07-1918/2015 от 09 октября 2015 года по жалобе ООО «Главпром» на действия администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, Муниципального казенного учреждения «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк» при проведении электронного аукциона по ремонту водопровода Новокиевского цеха по переработке металлургических шлаков ОАО "Носта" (ОХМК) протяженностью 26 522,5 (двадцать шесть тысяч пятьсот двадцать две целых пять десятых) м. литер С1. Описание местоположения: Оренбургская область, г. Новотроицк, поселок Новорудный, 0,3 км., юг, №1 (извещение № 0853300014215000087) и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в срок до «26» октября 2015 года устранить нарушение п.6 ч.5 ст. 63, ч.3, ч. 12 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853300014215000087;
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0353100010615000088, в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0853300014215000087;
- определить срок окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0853300014215000087;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0853300014215000087;
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
2.Оператору электронной площадки, МКУ «Консультационно-методический центр муниципального образования город Новотроицк»:
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0853300014215000087,
- обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «27» октября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания, (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии