База решений
и правовых актов

	Главе  администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  В.А. Волчкову   460520, Оренбургская область, Оренбургский район, с.Нежинка,  ул. Куйбышева, 45   Директору ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ»   А.А. Абдулову   460050, г. Оренбург, ул. Новая д.10/3, оф.36   Электронная площадка ООО «РТС-тендер»   e-mail: ko@rts- tender.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1935/2015

14 октября 2015 года                                                                                   г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –

Представитель ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на рассмотрение жалобы не явился, о месте, дате, времени рассмотрения уведомлен,

             рассмотрев жалобу ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с. Нежинка и пос. Аэропорт МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013215000012),

 

УСТАНОВИЛА:

             07.10.2015г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с. Нежинка и пос. Аэропорт МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013215000012) (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы Заявителя, документация составлена с нарушениями положений ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе (срок выполнения работ установлен, как с 01.11.2015 г. по 31.03.2016 г., при этом, срок действия контракта до 08.02.2016 г.), п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе (указан код ОКПД услуг, при этом, аукцион проводится на выполнение работ).

Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, в полном объеме, указав, что документация об аукционе  составлена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

             30.09.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с. Нежинка и пос. Аэропорт МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013215000012).

             Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2381652,00 рублей.

Документация об аукционе  утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе,  Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе,  Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, Заказчиком срок выполнения работ установлен, как с 01.11.2015 г. по 31.03.2016 г., при этом, срок действия контракта до 08.02.2016 г. Указанные несоответствия подлежат устранению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ст. 42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

3) идентификационный код закупки;

4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом);

8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

В извещении указан код ОКПД – 90.03.13.115 – услуги по очистке о снега и льда улиц, дорог, шоссе, магистралей и т.д. Данное обстоятельство Комиссия Оренбургского УФАС России нарушением положений Закона о контрактной системе, не считает.

Данное обстоятельство не влияет на право подачи участниками закупки заявки на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22  ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с. Нежинка и пос. Аэропорт МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013215000012), частично обоснованной. 
2. Признать Администрацию муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

Главе  администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области    В.А. Волчкову   460520, Оренбургская область, Оренбургский район, с.Нежинка,  ул. Куйбышева, 45   Директору ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ»   А.А. Абдулову   460050, г. Оренбург, ул. Новая д.10/3, оф.36   Электронная площадка ООО «РТС-тендер»   e-mail: ko@rts- tender.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

14 октября 2015 г.                                                                                                         г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии:  Членов Комиссии:

             на основании своего решения по делу № 08-07-1935/2015 от 14 октября 2015 года по жалобе ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с. Нежинка и пос. Аэропорт МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300013215000012), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

  

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  в срок до «10» ноября 2015 года устранить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0153300013215000012;

- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0153300013215000012, в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных  нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0153300013215000012;

- определить срок окончания рассмотрения первых частей заявок  на участие в электронном аукционе № 0153300013215000012;

- определить дату проведения электронного аукциона № 0153300013215000012.

2.Оператору электронной площадки обеспечить:

- возврат поступивших заявок участникам закупки;

              - разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0153300013215000012,  

            - возможность исполнения настоящего предписания.

            3. В срок до «11» ноября 2015 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

            4. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии