База решений
и правовых актов

Министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Н.В. Безбородовой   460046, г. Оренбург, ул. 9 Января д.64   И.о директора ГКУ жилищного, муниципального и социального строительства Оренбургской области   С.И.Климонтову   460000 г. Оренбург,  ул. Комсомольская 50, оф.700    Директору ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» А.А. Абдулову   460050, г. Оренбург, ул. Новая д.10/3, оф.36

Электронная площадка АГЗ РТ e-mail: info@mail.zakazrf.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1974/2015

 21 октября 2015 года                                                                              г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена   21 октября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено     23 октября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:  Решетовой Н.Ю.,  Членов комиссии:   Быковой И.В., Морозовой В.В.,  

в присутствии представителей:

ГКУ жилищного, муниципального и социального строительства Оренбургской области – Правкина М.Г.,

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области – Кузнецова В.В.,

Представитель ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу  ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия ГКУ жилищного, муниципального и социального строительства Оренбургской области    при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Реконструкция части административного здания (литер Е2), расположенного по адресу: г. Оренбург, проезд Знаменский, дом 5, под детский сад на 45 мест" (номер извещения №0153200000215014088),

УСТАНОВИЛА:

  14  октября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» (далее – Заявитель) на действия  ГКУ жилищного, муниципального и социального строительства Оренбургской области    (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона  на выполнение работ по объекту "Реконструкция части административного здания (литер Е2), расположенного по адресу: г. Оренбург, проезд Знаменский, дом 5, под детский сад на 45 мест" (номер извещения №0153200000215014088)  (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику,  оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель в своей жалобе указал, что аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, так как Заказчиком    неверно определена дата окончания срока дачи разъяснений положений аукционной документации; в проекте контракта  установлен фиксированный размер обеспечения исполнения контракта, без учета порога снижения  НМЦК  во время проведения аукциона; установление срока действия контракта, который по своей продолжительности короче срока исполнения сторонами обязательств нарушает права Подрядчика.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной, указав, что аукционная документация составлена полностью в соответствии с Законом о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию представителя Заказчика, жалобу просил  признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

07.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки    было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона   на выполнение дополнительных работ по вводу дополнительных групп в МБДОУ №151 города Оренбурга (номер извещения № 0153300066915000935).   

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  1331762.00 рублей.

Документация об аукционе утверждена  Заказчиком.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с  ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив аукционную документацию, установила, что дата окончания подачи заявок установлена 15.10.15г., дата окончания срока  дачи разъяснений положений документации – 13.10.15г., что соответствует требованиям   ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении аукциона и п.32 аукционной документации Заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта, его размер, порядок предоставления и требования.

 Комиссия Оренбургского УФАС России не усматривает нарушений положений ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, при определении размера   обеспечения исполнения контракта Заказчиком.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Согласно п. 15.7 проекта контракта он действует до 31.12.2015 г. Выводы Заявителя, сформулированные из совокупности положений п.п.7.3, 7.4, 3.1 проекта контракта о том, что оплата по контракту может быть осуществлена Заказчиком  не ранее 25.01.2016 года, носят предположительный характер, в этой связи, учитывая, что в проекте гражданско-правового договора указаны максимально возможные сроки, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений положений Закона о контрактной систем в данной части также не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь   ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «СК АБСОЛЮТСТРОЙ» на действия ГКУ жилищного, муниципального и социального строительства Оренбургской области    при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту "Реконструкция части административного здания (литер Е2), расположенного по адресу: г. Оренбург, проезд Знаменский, дом 5, под детский сад на 45 мест" (номер извещения №0153200000215014088), необоснованной.   

  

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	Н.Ю. Решетова
Члены комиссии	И.В.Быкова                                  В.В.Морозова