Министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Н.В. Безбородовой   460046, г. Оренбург, ул. 9 Января д.64 Директору ГБУ социального обслуживания Оренбургской области "Новотроицкий психоневрологический интернат" К.И. Шиленко   462363, Оренбургская область, г. Новотроицк, пр. Комсомольский, д. 7 Директору ООО «Вектор Плюс Текстиль» И.А. Анисимовой   141109, Московская область, г. Щелково, Пролетарский проспект, д. 11, оф. 12

Электронная площадка ЗАО «Сбербанк -  АСТ»   e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-1998/2015

  28 октября 2015 года                                                                              г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена    28 октября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено    02 ноября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:  

в присутствии представителей:

         Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли

Оренбургской области –

ГБУ социального обслуживания Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» -

Представитель ООО «Вектор Плюс Текстиль» не явился о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу  ООО «Вектор Плюс Текстиль» на действия аукционной комиссии ГБУ социального обслуживания Оренбургской области "Новотроицкий психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на выполнение поставки спецодежды (номер извещения № 0153200000215014246),

 

УСТАНОВИЛА:

 

         21 октября 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Вектор Плюс Текстиль» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУ социального обслуживания Оренбургской области "Новотроицкий психоневрологический интернат" (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение поставки спецодежды (номер извещения № 0153200000215014246)  (далее – аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя,  вторая часть заявки ООО «Вектор Плюс Текстиль» была неправомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации  по причине  отсутствия сертификата происхождения товара.

Представитель Заказчика жалобу Заявителя просил признать необоснованной, указал, что вторая часть заявки  Заявителя правомерно была отклонена   аукционной комиссией по причине непредоставления документов, предусмотренных п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе (отсутствует сертификат о происхождении товара формы СТ-1).

   Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию представителя Заказчика, жалобу просил признать необоснованной.

  В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

01.10.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки    было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона  на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения № 0153200000215014246). 

Начальная (максимальная) цена контракта составляет     680402,14 рублей.

Документация об аукционе утверждена  Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании   приказа ГБУСО Оренбургской области «Новотроицкий психоневрологический интернат» от «01» октября 2015 г. № 03532000014.2015.71145

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В указанный перечень включены товары, являющиеся предметом аукциона, код по ОКПД 18.21.30.412; 18.21.21.111; 18.21.30.411.

П.22 раздела 1.3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» аукционной документации  устанавливает требования к составу второй части заявки, в частности документ, подтверждающий соответствие товара, предлагаемого участником аукциона ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона и указанным в п. 34 настоящей документации (или копия такого документа):

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подтверждением страны происхождения медицинских изделий является сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) Российской Федерации, Республики Армения, Республики Белоруссия или Республики Казахстан по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

В соответствии с  протоколом   подведения итогов электронного аукциона от 20.10.2015 г.  аукционная комиссия   приняла решение о несоответствии второй части  заявки Заявителя требованиям документации об аукционе:  непредоставления документов, предусмотренных п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п.22 раздела II документации об аукционе в электронной форме (отсутствует сертификат о происхождении товара формы СТ-1).

В силу ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Анализ второй части заявки Заявителя, представленной на рассмотрение Комиссии Оренбургского УФАС России, показал, что вторая часть заявки  не содержит  сертификат о происхождении товара формы СТ-1.

            В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом,   аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки Заявителя требованиям аукционной документации. Жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

            Признать жалобу  ООО «Вектор Плюс Текстиль» на действия аукционной комиссии ГБУ социального обслуживания Оренбургской области "Новотроицкий психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона на выполнение поставки спецодежды (номер извещения № 0153200000215014246),  необоснованной.

 

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии