База решений
и правовых актов

Главе Администрации города Оренбурга Е.С. Арапову   460000, Оренбургская обл, г. Оренбург , ул. Советская, 60, каб. 518   Директору Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная  школа №1 им. П. И. Чайковского» Т.О. Барбазюку   460000, г. Оренбург, пер. Каширина, 31   Генеральному директору ООО «Гранд» К.М. Мелояну   460056, г. Оренбург, ул. Гражданская, д. 36/1   Электронная площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-2002/2015

28 октября 2015 года                                                                                г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2015 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления  закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии: в присутствии представителей:

Администрации г. Оренбурга – Ивановой И.М.,

МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» – Клетушкиной И.А.,

Представитель ООО «Гранд» на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,

            рассмотрев жалобу ООО «Гранд» на действия  МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения «Собрание офицерское», расположенного по адресу: г.. Оренбург, пер. Каширина, 31, для нужд МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» (номер извещения № 0153300066915000786),

 

УСТАНОВИЛА:

ООО «Гранд» (далее – Заявитель) на действия МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения «Собрание офицерское», расположенного по адресу: г.. Оренбург, пер. Каширина, 31, для нужд МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» (номер извещения № 0153300066915000786) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, документация об аукционе составлена с нарушениями положений Закона о контрактной системе, так как Заказчиком допущено нарушение п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе (срок начала предоставления разъяснений аукционной документации установлен 06.10.2015 года, в то время, как документация о закупке была опубликована 28.08.2015 года); в аукционной документации содержится незаконное требование предоставления в составе второй части заявки копии лицензии Министерства культуры Российской Федерации лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, так как содержится противоречивая информация относительно наличия запрета на привлечение субподрядной организации для выполнения работ, являющихся предметом аукциона. Кроме того, в аукционной документации установлены незаконные требования к содержанию и составу второй части заявки, так как установлено требование о наличии действующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ на ремонт, реставрацию, консервацию и воссоздание оснований и фундаментов.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, аукционная документация составлена в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, жалобу просил признать необоснованной.

Представитель Уполномоченного органа полностью поддержал позицию Заказчика, жалобу просил признать необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

28.08.2015 г. (с последующими изменениями) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки   было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения «Собрание офицерское», расположенного по адресу: г.. Оренбург, пер. Каширина, 31, для нужд МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» (номер извещения № 0153300066915000786).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5060259,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно аукционной документации, дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлена 06.10.2015 года. Учитывая, что Заказчиком 06.10.2015 года в аукционную документацию были внесены изменения, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, не выявила. Жалоба в указанной части является необоснованной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу требования п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения «Собрание офицерское», расположенного по адресу: г.. Оренбург, пер. Каширина, 31, для нужд МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского».

Согласно пункту 18 информационной карты аукционной документации, для выполнения работ, являющихся предметом аукциона необходимо наличие действующей лицензии Министерством культуры Российской Федерации лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, включающей следующие виды работ:

1. Ремонт, реставрация и воссоздание кровель.
2. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание кладок, конструкций.
3. Ремонт, реставрация и воссоздание металлических конструкций.
4. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.

5. Ремонт, реставрация, консервация и воссоздание оснований и фундаментов.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проведя анализ аукционной документации, в том числе проекта контракта, установила, что Заказчиком запрет на привлечение субподрядной организации для выполнения работ не установлен. Таким образом, довод жалобы Заявителя о наличии незаконного требования о предоставлении в составе второй части заявки копии лицензии Министерства культуры Российской Федерации лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ не нашел своего подтверждения. Жалоба в указанной части является необоснованной.

В силу требований ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что требования о предоставлении копии вышеуказанной лицензии на такой вид работ как ремонт, реставрация, консервация и воссоздание оснований и фундаментов установлены Заказчиком в документации об аукционе незаконно.

Таким образом, оценивая данный довод жалобы Заявителя, учитывая пояснение представителя Заказчика о необходимости наличия лицензии на указанный вид работ у участников аукциона, Комиссия Оренбургского УФАС России находит его недоказанным, жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь   ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Гранд» на действия МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту крыши объекта культурного наследия регионального значения «Собрание офицерское», расположенного по адресу: г.. Оренбург, пер. Каширина, 31, для нужд МБУДО «Детская музыкальная школа №1 им. П.И. Чайковского» (номер извещения № 0153300066915000786), необоснованной.           

 

             Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии