Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 08-07-245/2018 от 16 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:
В присутствии представителей:
ООО «Самара-Восток-Снаб» –
Оренбургской таможни -
рассмотрев жалобу ООО «Самара-Восток-Снаб» на действия Единой комиссии Оренбургской таможни при проведении запроса котировок на жилет сигнальный для водителей (номер извещения № 0353100003518000019),
УСТАНОВИЛА:
03 мая 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Самара-Восток-Снаб» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Оренбургской таможни (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на жилет сигнальный для водителей (номер извещения № 0353100003518000019) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Представитель Заявителя пояснил, что Обществом была подана заявка на участи запросе котировок. После вскрытия конвертов с заявками участников запроса котировок, Заказчиком были отклонены все участники, в связи с допущенными ошибками при оформлении заявок. Заказчиком был продлен срок подачи заявок, и Общество, исправив установленные Заказчиком ошибки, снова подало заявку на участие в запросе котировок. Однако, Заказчиком заявка Общества была вновь отклонена, поскольку заявка подана от одного и того же лица второй раз.
Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, пояснили, что принимая во внимание то, что процедура запроса котировок была не завершена, что участник не вправе подавать более одной заявки, а также отсутствие отзыва заявки, участник. Заявка которого была отклонена ранее, не вправе подавать новую заявку на эту же процедуру запроса котировок.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
09.04.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на Жилет сигнальный для водителей (номер извещения № 0353100003518000019).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 47 535,60 рублей.
Документация об аукционе утверждена Заказчиком.
Единая комиссия создана на основании приказа Оренбургской таможни № 985 от 15.12.2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом № 8 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2018 г., Единой комиссией Заказчика отклонены все заявки (4 заявки), поступившие от участников, в связи с несоответствием требованиям извещения и документации о запросе котировок.
В соответствии с ч. 9 ст. 78 Закона о контрактной системе, в случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.
В соответствии с ч. 2 ст. 79 Закона о контрактной системе, если запрос котировок признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 9 статьи 78 настоящего Федерального закона в связи с тем, что котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает в единой информационной системе извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик обязан направить запрос о подаче заявок на участие в запросе котировок не менее чем трем его участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара, выполнение работы или оказание услуги.
В соответствии с протоколом № 8 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 16.04.2018 г., на основании ч. 2 ст. 79 Закона о контрактной системе Заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня с 17.04.2018 по 23.04.2018г. 11:00 (время местное) и назначает вскрытие конвертов на 23.04.2018 11:00 (время местное).
В соответствии с ч. 4 ст.78 Закона о контрактной системе, в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.
В соответствии с протоколом № 9 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.04.2018 г., Заявка, полученная от ООО «Самара-Восток-Снаб», Единой комиссией не рассмотрена и возвращена данному участнику закупки, так как ранее ООО «Самара-Восток-Снаб» подавало заявку на участие в данном запросе котировок (номер извещения № 0353100003518000019) 16.04.2018 в 10:17.
Указанные обстоятельства являются основанием, для отказа в рассмотрении заявки на участие в запросе котировок в соответствии с ч. 4 ст. 78 Закона о контрактной системе. В этой связи, действия Единой комиссии являются законными, а жалоба Заявителя – необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Самара-Восток-Снаб» на действия Единой комиссии Оренбургской таможни при проведении запроса котировок на жилет сигнальный для водителей (номер извещения № 0353100003518000019), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии