База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

            в присутствии представителей:

            СУ СК России по Оренбургской области –

            САО «ВСК» -

            Представители АО «Страховое общество газовой промышленности», АО «АльфаСтрахование», ООО «Страховая компания «Согласие» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,

            рассмотрев жалобу САО «ВСК» на СУ СК России по Оренбургской области при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения № 0353100018918000031),

 

УСТАНОВИЛА:

             22 февраля 2018  г. в Оренбургское УФАС России  поступила жалоба САО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия СУ СК России по Оренбургской области (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения № 0353100018918000031) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

  Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом  от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств», Указанием Центрального банка РФ от 19.09.2014 г.  № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств», документацией об аукционе, расчет  страховой премии с применением минимального базового тарифа, согласно описанию объекта закупки за все транспортные средства составляет 206531,35 рублей, что соответствует цене, предложенной Заявителем. Между тем, АО «СОГАЗ», участвуя в данной процедуре, представило недостоверную информацию в части указания цены контракта – 183030,93 рубля, в этой связи, должно быть отклонено аукционной комиссией Заказчика на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

  Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, указав, что на участие в аукционе было подано 7 заявок. По итогам рассмотрения первых частей заявок все участники были допущены к участию в аукционе. 19.02.2018 г. состоялся аукцион в электронной форме, победителем которого было признано АО «СОГАЗ», как предложившее первым наименьшую цену контракта и вторая часть заявки которого была признана соответствующей положениям документации об аукционе. Также представители Заказчика полагают, что участники закупки снижали цену с учетом изменений в базе  данных РСА.

  В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

            06.02.2018 г. (с изменениями от 07.02.2018 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения № 0353100018918000031).

Начальная (максимальная) цена контракта  составляет 206 531 ,35 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Единая комиссия по проведению открытых аукционов в электронной форме, конкурсов, запросов предложений, запросов котировок (далее – единая комиссия) создана на основании Приказа  СУ СК России по Оренбургской области № 13/232 от 22.12.2014 г.

В соответствии ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе, электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

   В соответствии с протоколом аукциона от 19.02.2018 г., протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2018 г., победителем аукциона признано АО «СОГАЗ» с ценой контракта 183030,93 рублей, Заявитель САО «ВСК» предложило цену контракта 206531,35 рублей, заняв 5-е место. Участниками закупки предложены следующие цены: АО «АльфаСтрахование» - 183030,93 рублей, ООО «СК «Согласие» - 185314,21 рублей, ЗАО «Московская акционерная страховая компания» - 195154,33 рублей, ПАО СК «Российская государственная страховая компания» - 206531,35 рублей.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

            Довод Заявителя о предоставлении АО «СОГАЗ» недостоверных сведений в ходе проведения аукциона, не мотивирован. Возможность снижения цены контракта предусмотрена ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе. В этой связи, оснований для отклонения заявки у единой комиссии Заказчика, из-за снижения участником закупки в ходе аукциона цены контракта, не имелось.

            При таких обстоятельствах, жалоба Заявителя является необоснованной.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу САО «ВСК» на СУ СК России по Оренбургской области при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения № 0353100018918000031), необоснованной.

             Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.