База решений
и правовых актов

На основании ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России от 04.03.2015 г. № 24-п, инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

ведущего заседание Инспекции:

членов Инспекции:

в присутствии представителей:

Администрации МО Оренбургский район, Администрации МО Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –

Сом С.Н.-

проведя внеплановую камеральную проверку по обращению Сом С.Н. б/н от 02.03.2016 г. действий Администрации МО Оренбургский район,  Оренбургской области, Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на предмет соблюдения требований законодательства о закупках при проведении электронного аукциона на  подготовку проекта планировки и межевания территории по объекту "Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское"  (номер извещения № 0153300004515000096), по признанию заявки ООО «Региональный кадастровый центр» соответствующей положениям документации об аукционе,

 

УСТАНОВИЛА: 

02 марта 2016 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение Сом С.Н. (далее – Заявитель) б/н от 02.03.2016 г. о проведении проверки действий Администрации МО Оренбургский район (далее – Уполномоченный орган),   Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о закупках при проведении электронного аукциона  на подготовку проекта планировки и межевания территории по объекту "Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское"  (номер извещения № 0153300004515000096) (далее – аукцион) по признанию заявки ООО «Региональный кадастровый центр» соответствующей положениям документации об аукционе.

Сом С.Н. пояснил, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № РНП.54763-15 от 23.09.2015 г.  в Реестр недобросовестных поставщиков внесены сведения о Хамидуллине Эльвире Ильдаровиче и Хамидуллиной Галие Рамазановне, которые являлись директором и учредителем (соответственно) Компании «Меридиан» (ИНН 5611034436). Однако, несмотря на данное ограничение, Хамидуллин Эльвир Ильдарович продолжает участвовать в государственных и муниципальных закупках в качестве директора ООО «Региональный Кадастровый Центр» (ИНН 5611035905), декларируя отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков. В частности ООО «Региональный Кадастровый Центр» приняло участие в электронном аукционе на подготовку проекта планировки и межевания территории по объекту "Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское"  (номер извещения № 0153300004515000096). На основании изложенного, Сом С.Н. просил принять соответствующие меры.

Представитель Заказчика, Уполномоченного органа пояснил, что требование об отсутствии в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки в документации об аукционе было установлено. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0153300004515000096-3 от 20.10.2016 г., ООО «Региональный кадастровый центр» было признано победителем аукциона с ценой контракта –338847,94 рублей. Сведения об отсутствии в Реестре недобросовестных поставщиков ООО «Региональный кадастровый центр», его руководителя и учредителей в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Заказчиком проверялись, и согласно сведениям с официального сайта www.zakupki.gov.ru соответствующая информация отсутствует, что подтверждается скриншотами (Print Screen) с экрана монитора компьютера. 02.11.2015 г. с указанным Обществом был заключен муниципальный контракт № 0153300004515000096-0210698-01. Указанный контракт был исполнен и выполненные работы оплачены Заказчиком.

На уточняющий вопрос Инспекции Оренбургского УФАС России о включении сведений в отношении  Компании «Меридиан» и Хамидуллине Эльвире Ильдаровиче, Хамидуллиной Галие Рамазановне, которые являлись директором и учредителем (соответственно) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представитель Заказчика, Уполномоченного органа пояснил, что данными сведениями не обладали.

В ходе изучения материалов дела установлено следующее:

23.09.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе на подготовку проекта планировки и межевания территории по объекту "Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское"  (номер извещения № 0153300004515000096).

Начальная максимальная цена контракта составляет 3430411.00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно материалам дела в п. 19 Информационной карты документации об аукционе, Заказчиком соответствующее требование установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0153300004515000096-3  от 20.10.2015 г., ООО «Региональный кадастровый центр» был признан победителем аукциона с ценой контракта – 338847,94 рублей.

Исходя из пояснений представителя Заказчика, сведения об отсутствии в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Региональный кадастровый центр», его руководителя и учредителей Заказчиком проверялись, соответствующих сведений не было обнаружено.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, В реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;

4) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;

5) идентификационный код закупки;

6) основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;

7) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.

02.11.2015 г. с указанным Обществом был заключен муниципальный контракт № 0153300004515000096-0210698-01.

В соответствии с п. 14.1 настоящий контракт вступает в силу с момента  заключения и действует до 30.12.2015 г. Согласно информации с сайта www.zakupki.gov.ru указанный контракт сторонами исполнен.

Учитывая, что аукционной комиссией были совершены действия, направленные на проверку сведений о наличии/отсутствии ООО «Региональный кадастровый центр», его руководителя и учредителей в Реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и согласно материалам дела, исходя из данных официального сайта  www.zakupki.gov.ru  указанная информация в данном  Реестре отсутствовала, признание заявки участника закупки ООО «Региональный кадастровый центр» соответствующей положениям документации об аукционе, является формально верным.

В соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Между тем, Инспекция Оренбургского УФАС России обращает внимание Заказчика на необходимость соблюдения в дальнейшем положений ч. 6 ст. 69, ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае установления в извещении и документации об аукционе требований, предусмотренных ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях Администрации МО Оренбургский район,  Оренбургской области, Администрации муниципального образования Никольский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на  подготовку проекта планировки и межевания территории по объекту "Комплексная застройка территории Оренбургская область, Оренбургский район, с. Никольское" (номер извещения № 0153300004515000096), по признанию заявки ООО «Региональный кадастровый центр» соответствующей положениям документации об аукционе, не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Руководитель Инспекции:                                                                    

 

Члены Инспекции: