База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru								Директору Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный имущественный фонд» муниципального образования «город Оренбург»   <…>
				№
		На №		от

Уважаемый <…> !

 

Руководствуясь ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, уведомляет  о поступлении жалобы <…> (вх. № 7007э от 22.07.2020) на действия организатора торгов – МУП «Муниципального имущественного фонда» муниципального образования «город Оренбург» по проведению аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области уведомляет Вас о том, что рассмотрение жалобы состоится «29» июля 2020 года в «14» ч. «10» мин. по адресу: 460000, г. Оренбург,
ул. Краснознаменная, д. 22, 1 этаж,  каб. № 106.

Рассмотрение дела № 056/01/18.1-1131/2020 будет происходить 29.07.2020г. дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, без очного участия представителей заинтересованных сторон.

Лицам, участвующим в деле, необходимо за 1 рабочий день до заседания направить в адрес Оренбургского УФАС России (по e-mail: to56@fas.gov.ru) ходатайство с указанием следующих данных: наименование участника, номер телефона и адрес электронной почты IT-специалиста организации (личный адрес электронной почты для физического лица), куда будут высланы соответствующие приглашения (гиперссылки) для участия в видеоконференции, а также инструкция по участию.

Обращаем внимание, что для участия в конференции организатору аукциона и заявителю необходимо направить на указанный в Уведомлении адрес электронной почты документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение.

В ходе рассмотрения дела в формате видеоконференцсвязи стороны должны иметь при себе оригиналы документов, подтверждающих полномочия и удостоверение личности и продемонстрировать их комиссии.

По техническим вопросам дистанционного заседания обращаться по телефону: (3532) 26-12-11 (<…> – главный специалист-эксперт).

Согласно ч. 19 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, следующие документы и материалы:  

• письменные пояснения по существу жалобы <…> (с правовым обоснованием);
• копию извещения о проведении аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1);
• копию документации о проведении аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1);
• копию всех поступивших заявок с прилагаемыми документами на участие в аукционе по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1);
• копию положения об аукционной комиссии;
• акт о создании аукционной комиссии;
• копии протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1);
• копию - аудио-, видеозаписи;
• копию журнала регистрации участников аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1);
• копии договора, заключенного по результатам проведения аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения (извещение № 080620/10569987/01 от 08.06.2020, лот №1) (при наличии);
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения аукциона.

               Приложение: копия жалобы на «3» л.

 

 

Заместитель руководителя Управления –                                 <…>

начальник отдела антимонопольного

и рекламного контроля, общественных

связей Оренбургского УФАС России        

 

 

 

 

 

                                       Жалоба на действия организатора аукциона.

08 июня 2020 года на сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение №080620/10569987/01 о проведении аукциона по продаже движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении (Приложение 2).

В данном извещении обозначен предмет аукциона Лот № 1 - Автомобиль ГАЗ- 3102, 2008 года выпуска, г. н. О 745 ОО 56, ПТС 52 МС 529909, идентификационный" номер (VIN) Х9631020081426883, тип ТС - легковой, модель, номер двигателя - 2.4L- DOHC* 106800110, цвет кузова - светло-серый, мощность двигателя - 131,9 л.с. (97 кВт), тип двигателя — бензиновый, экологический класс — третий.

Организатором аукциона является МУП «Муниципальный имущественный фонд муниципального образования город Оренбург». ИНН 5612000461, ОГРН 1025601807417. Местонахождение: 460006, г. Оренбург, ул. Цвиллинга, дом 92. Телефон 8 (3532) 56 -05- 20, 56-14-61 факс: 56-05-20. Почтовый адрес: 460006, г. Оренбург, ул. Цвиллинга, дом 92. Электронная почта mup-mif.orenburg@mail.ru.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регламентирован статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 названой статьи Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 03.07.2020 №1 (Приложение 3) я был допущен до участия в аукционе.

07 июля 2020 года состоялся аукцион, на котором я не присутствовал.

14 июля 2020 года на сайте torgi.gov.ru я увидел итоговый протокол проведения открытого аукциона по продаже муниципального движимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения от 07 июля 2020 года, в соответствии с которым я, <…>, признан победителем аукциона (Приложение 4).

Со слов представителя организатора аукциона <…>, с которым я разговаривал по телефону 14 июля 2020 года, в аукционе принимало участие моё доверенное лицо (ФИО доверенного лица он не сообщил).

Отмечу, что никаких действующих доверенностей каким-либо представителям для участия в данном аукционе я не выдавал.

Исходя из полученной информации, я принял решение написать заявление об отмене результатов данного аукциона. 15 июля 2020 года организатор аукциона заявление принял «вх. № б/н» (приложение 5).

Вместе с тем в период с 07.07.2020г. по 22.07.2020г. никаких попыток связаться со мной Организатор аукциона не предпринимал.

1. П. 4 ст. 447 Гражданского Кодекса РФ определяет, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Так как я не принимал участие в аукционе, считаю, что я не могу признаваться лицом, выигравшим торги.

2. П. 6 ст. 448 Гражданского Кодекса РФ определяет: если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В протоколе о результатах торгов отсутствует не только подпись лица, выигравшего аукцион, но даже поле, чтобы лицо, выигравшее аукцион, смогло поставить свою подпись.

3. Согласно положения аукционной документации (приложение 2) одновременно с заявкой претенденты представляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Никаких доверенностей вместе с заявкой на аукцион я не предоставлял.

Согласно п. 136 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" в аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

Согласно п.п.1 п. 141 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей).

Согласно положению статей главы 10 ГК РФ «Представительство. Доверенность» статус законного представителя для участия в аукционах и торгах у лица появляется при наличии действующей письменной доверенности.

Считаю, что организатор аукциона не проявил должной осмотрительности при регистрации участников аукциона и не проверил действительность доверенности, если вообще имело место быть то, что организатор аукциона

потребовал лицу, явившемуся на аукцион, предъявить документ, подтверждающий полномочия действовать от моего имени.

4.  Согласно п. 143 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора.

Протокол и проект договора мне направлены не были. Звонков и писем со стороны организатора аукциона о том, чтобы подписать или забрать протокол и проект договора, не поступало.

5. Отмечу, согласно п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. Организатор 15 июля 2020 года был надлежаще извещен о факте необоснованного допуска им до участия в аукционе от моего имени лица, которое не имело на это законных прав. Считаю, что организатор аукциона как заинтересованное лицо имело возможность приостановить подписание договора по результатам данного аукциона до рассмотрения моего заявления по существу.

На сегодняшний день никаких ответов на моё заявление не поступало.

Исходя из вышеперечисленной информации и в их совокупности считаю, что в результате действий (бездействий) организатора аукциона мои права как участника аукциона были нарушены, и меня признали победителем аукциона необоснованно. Необоснованное признание меня победителем аукциона приведет меня к вынужденному приобретению имущества и материальным затратам, которые, я считаю, не соответствуют цене, указанной в протоколе о результатах как наиболее высокой цене предмета аукциона.

В соответствии со статьей 23 и 44 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

ПРОШУ:

1. признать в действиях Организатора аукциона нарушение пп.1 п.141, п.143 Приказа ФАС от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»;
2. признать в действиях Организатора аукциона нарушение п.4 ст. 447, п.6 ст.448

Гражданского Кодекса РФ;

3. отменить результаты данного аукциона полностью;
4. привлечь Организатора аукциона к административной ответственности, предусмотренной п.7 и п.10 ст. 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;
5. приостановить подписание договора купли-продажи до рассмотрения моей жалобы по существу.

Приложение.

1. Копия паспорта.
2. Извещение об аукционе.
3. Протокол рассмотрения заявок.
4. Протокол о результатах аукциона.
5. Заявление в МУП.

22 июля 2020 года.

<…>

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…>