Решение №2061 РЕШЕНИЕ по делу № 07-17-01/2019 от 11 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
«…» – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
«…» – члена Комиссии, ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
«…» – члена Комиссии, специалиста– эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в отсутствии:
заявителя – «…», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-01/2019;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО «Мобиконт», доказательства надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела № 07-17-01/2019 находятся в материалах дела, генеральным директором ООО «Мобиконт» заявлено ходатайство от 06.03.2019г. (вх.1710э от 07.03.2019г.) о рассмотрении дела № 07-17-01/2019 в отсутствие представителя Общества,
рассмотрев дело № 07-17-01/2019, возбужденное в отношении ООО «Мобиконт», по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. (далее по тексту - ФЗ «О рекламе, Закон о рекламе) по факту распространения нежелательной информации рекламного характера, содержащихся в смс-сообщении: «Мечтайте смелее с кредитом от Банка Русский Стандарт. Звоните 88002006208 АО «Банк Русский Стандарт», направленной от имени rsb.ru с смс-центра +79228749448,
УСТАНОВИЛА:
14.12.2018г. в адрес Оренбургского УФАС России поступило обращение «…» о получении 13.12.2018г. в 09 час. 47 мин. на номер его мобильного телефона «…» нежелательного сообщения рекламного характера: «Мечтайте смелее с кредитом от Банка Русский Стандарт. Звоните 88002006208 АО «Банк Русский Стандарт», направленное от имени rsb.ru с смс-центра +79168960418. В подтверждение поступившего смс - сообщения 13.12.2018г. в 09час. 47мин., заявитель предоставил фотофиксацию.
Рассматриваемая информация, поступившая посредством смс-сообщения на номер телефона «…» от имени rsb.ru с смс-центра +79168960418 отвечает понятию реклама, закрепленного частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», привлекая внимание потребителя к объекту рекламирования – финансовой услуге – кредит, предоставляемой Банком Русский Стандарт. Следовательно, на данную информацию распространяются требования ФЗ «О рекламе».
По результатам правового анализа в рассматриваемой рекламе усмотрены признаки нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Определением исх. № 76 от 11.01.2019г. в отношении ООО «Мобиконт» было возбуждено дело № 07-17-01/2019.
О времени и месте рассмотрения дела № 07-17-01/2019, назначенное на 11.03.2019г. в 10 час. 00 мин. ООО «Мобиконт» извещено надлежащим образом 27.02.2019г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 46004626027627).
Проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, Комиссия устанавливает следующее.
Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования при распространении рекламы, предъявляемые законодательством о рекламе.
Статьей 18 Закона о рекламе предусмотрены специальные требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи.
В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
«…» указывает, что не давал своего предварительного согласия на получение рассматриваемой рекламы.
Оренбургским УФАС России в рамках рассматриваемого обращения был направлен запрос оператору связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о предоставлении сведений о лице, кем было направлено рассматриваемое смс-сообщение 13.12.2018г. в 09 час. 47мин. на номер мобильного телефона «…», поступившее от имени rsb.ru с смс-центра с смс-центра +79168960418. Согласно поступившему ответу, указанное смс-сообщение: «Мечтайте смелее с кредитом от Банка Русский Стандарт. Звоните 88002006208 АО «Банк Русский Стандарт» было отправлено заказчиком рассылки ООО «Мобиконт» (ИНН 7705986106; 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д.19, эт.5, ком.21Б1) на основании договора «…», заключенного между ПАО «МТС» и ООО «Мобиконт».
Определением о возбуждении дела № 07-17-01/2019 исх. № 76 от 11.01.2019г. у ООО «Мобиконт» были запрошены следующие сведения: согласие на получение рассматриваемой рекламы по каналам связи и обработку персональных данных гр. «…»; кем определено содержание смс-рекламы; кому принадлежит инициатива распространения вышеуказанной рекламы на номер телефона заявителя; цель распространения рекламы.
07.03.2019г. в адрес Управления поступил ответ ООО «Мобиконт» на запрос Оренбургского УФАС России. Согласно представленному ответу, рассматриваемая реклама (смс-сообщение) на абонентский номер телефона «…» поступила от имени rsb.ru на основании договора «…». Телефонный номер «…» ошибочно попал в список абонентов, которым предназначалась смс-рассылка, путем неправильного набора цифр. В связи с полученным определением об отложении рассмотрения дела № 07-17-01/2019 исх. № 1220 от 15.02.2019г. абонентский номер телефона «…» был удален из списка абонентов, доказательства исключения ООО «Мобиконт» номера телефона гр. «…» из абонентского списка - в материалы дела не представлены.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что согласие гр. «…» на получение рассматриваемой рекламы с предложением финансовой услуги (кредита), предоставляемой Банком Русский Стандарт, путем направления смс-сообщения на номер мобильного телефона заявителя (+79228749448) у ООО «Мобиконт» отсутствует.
Анализ вышеперечисленного позволяет сделать вывод, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Мобиконт» (ИНН 7705986106; 115280, г. Москва, ул. Ленинская, Слобода, д. 19, эт. 5, ком. 21Б1).
Учитывая вышеизложенное, в действиях «Мобиконт» (ИНН 7705986106) при распространении рассматриваемой рекламы посредством смс - сообщения на телефон гр. «…», было допущено нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленными частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (часть 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из данных, имеющихся в материалах дела № 07-17-01/2019, Комиссия приходит к выводу, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы с закрепленным буквенным обозначением rsb.ru» является ООО «Мобиконт» (ИНН 7705986106; 115280, г. Москва, ул. Ленинская, Слобода, д. 19, эт. 5, ком. 21Б1).
Согласно части 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.
На момент рассмотрения дела № 07-17-01/2019 в материалах дела отсутствуют подтверждения прекращения распространения ненадлежащей рассматриваемой рекламы на номер телефона «…». Таким образом, Комиссией Оренбургского УФАС России установлены основания для выдачи предписания.
Руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Мечтайте смелее с кредитом от Банка Русский Стандарт. Звоните 88002006208 АО «Банк Русский Стандарт», поступившей посредством смс-сообщения от rsb.ru с смс-центра +79168960418 (ООО «Мобиконт») на абонентский номер телефона гр. «…», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО «Мобиконт» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела № 07-17-01/2019 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»
«…»