База решений
и правовых актов

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 72333-ЭП/24 от 02.05.2024 в ФАС России) ООО «Каркас» на действия заказчика ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 2» при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») (Извещение № 32413505143).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции сторонам было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы было назначено и состоялось 15.05.2024 г. 15 ч. 30 мин.

Согласно доводам жалобы заявителя, на странице 6 Технического задания заказчиком указаны необходимые минимальные и максимальные значения площадей каждого вида помещений. Так, например, вестибюль должен иметь минимальную площадь 120 кв. м, а максимальную 140 кв. м. Однако, в соответствии с приказом Министерства спорта РФ «Об утверждении перечня спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки» от 15.02.2022 №107 размер указанного помещения составляет 113 кв. м, что не соответствует минимальному требованию заказчика.

В Комиссию от заказчика представлены пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России. ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 2» в своих пояснениях не согласилось с доводами жалобы.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1)информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3)целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

15.04.2024 ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 2» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32413505143 о проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение»).

Дата начала срока подачи заявок 15.04.2024 г.

Дата окончания срока подачи заявок 02.05.2024 г. в 10:00 (по местному времени заказчика).

Дата подведения итогов 08.05.2024 г.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 2 (далее - Положение), утверждено и размещено в ЕИС надлежащим образом.  

Документация аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект № 4 «Модульное спортивное сооружение») (далее – Документация) размещена 15.04.2024 г.

Согласно технического задания Документации установлено, в том числе, следующее описание объекта:

1	Модульное административно-бытовое сооружение для модульного спортивного зала, габаритные размеры 22500(±750)х24000(±750)мм, высота сооружения (с учетом уклона) в нижней точке 3000 (±750)мм и верхней точке 5000 (±750)мм, включающее в себя:
1.1	Комплект модульных административных помещений, размером 12000(±250)х6000(±250)мм
1.2	Комплект модуля женской раздевалки на 12 человек, размерами 9000(±250)х6000(±250)мм
1.3	Комплект модуля мужской раздевалки на 12 человек, размерами 9000(±250)х6000(±250)мм
1.4	Комплект модуля помещения администратора, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.5	Комплект модуля поста охраны, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.6	Комплект модуля медицинского кабинета, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.7	Комплект модуля гардероба, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.8	Комплект модуля инвентарной комнаты, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.9	Комплект модуля санитарных узлов, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.10	Комплект модуля санитарного узла для маломобильных групп населения и комната уборочного инвентаря, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.11	Комплект модуля коридорных помещений, тип 1 размерами 12000(±250)х3000(±250)мм
1.12	Комплект модуля коридорных помещений, тип 2 размерами 9000(±250)х12000(±250)мм сложной формы
1.13	Комплект модуля тамбура, размерами 6000(±750)х3000(±750)мм
1.14	Комплект модуля электрощитовой, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.15	Комплект модуля индивидуального теплового пункта, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
1.16	Комплект модуля вентиляционной установки, размерами 6000(±250)х3000(±250)мм
2	Модульное сооружение универсального спортивного зала габаритные размеры 42500(±750)х24000(±750)х13000(±750)мм, включая: - ворота для мини-футбола/гандбола с противовесом и сеткой – 2шт.; - баскетбольную ферму мобильную, регулируемую по высоте, с мягкой защитой – 2 шт.; - шведскую стенку – 12 шт.; -турник-брусья навесные – 3 шт.; - скамья гимнастическая – 6 шт.; - спортивный линолеум.

Значение площади каждого помещения должно соответствовать таблице ниже:

№ п/п	Наименование	Площадь помещений, не менее, м2	Площадь помещений, не более, м2
1	Тамбур	15	18
2	Вестибюль	120	140
3	Зона ресепшн	17	21
4	Медицинский кабинет	17	21
5	Гардероб для верхней одежды	10	15
6	Санузел для посетителей	2	5
7	Санузел для посетителей	2	5
8	Помещение охраны	15	18
9	Санузел охраны	2	5
10	Раздевалка женская на 12 человек	30	40
11	Душевая женской раздевалки	3	8
12	Санузел женской раздевалки	3	8
13	Комната уборочного инвентаря	2	5
14	Санузел и раздевалка с душевой для маломобильных групп населения	12	18
15	Раздевалка мужская на 12 человек	30	40
16	Душевая мужской раздевалки	3	8
17	Санузел мужской раздевалки	3	8
18	Кабинет	17	21
19	Помещение для приема пищи	17	21
20	Санузел для персонала	2	5
21	Санузел для персонала	2	5
22	Тренерская	17	21
23	Санузел тренерской	2	5
24	Помещение администратора (техническое)	5	10
25	Инвентарная	40	50
26	Электрощитовая	3	8
27	Индивидуальный тепловой пункт	3	8
28	Венткамера	12	18
29	Спортивный зал	970	1070

 

Приказом министерства спорта РФ от 15 февраля 2022 г. № 107 «Об утверждении перечня спортивно-технологического оборудования для создания «умной» спортивной площадки» (далее - Приказ № 107) установлено:

4	Комплект N 4 <6> (модульное спортивное сооружение) обязательно включающий в себя:
4.1	Модульное административно-бытовое сооружение для модульного спортивного зала, габаритные размеры 22500 ( 750) x 24000 ( 750) мм, высота сооружения (с учетом уклона) в нижней точке 3000 ( 750) мм и верхней точке 5000 ( 750) мм, включающее в себя:
4.1.1	Комплект модульных административных помещений, размером 12000 ( 250) x 6000 ( 250) мм
4.1.2	Комплект модуля женской раздевалки на 12 человек, размерами 9000 ( 250) x 6000 ( 250) мм
4.1.3	Комплект модуля мужской раздевалки на 12 человек, размерами 9000 ( 250) x 6000 ( 250) мм
4.1.4	Комплект модуля помещения администратора, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.5	Комплект модуля поста охраны, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.6	Комплект модуля медицинского кабинета, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.7	Комплект модуля гардероба, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.8	Комплект модуля инвентарной комнаты, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.9	Комплект модуля санитарных узлов, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.10	Комплект модуля санитарного узла для маломобильных групп населения и комната уборочного инвентаря, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.11	Комплект модуля коридорных помещений, тип 1 размерами 12000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.12	Комплект модуля коридорных помещений, тип 2 размерами 9000 ( 250) x 12000 ( 250) мм сложной формы
4.1.13	Комплект модуля тамбура, размерами 6000 ( 750) x 3000 ( 750) мм
4.1.14	Комплект модуля электрощитовой, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.15	Комплект модуля индивидуального теплового пункта, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.1.16	Комплект модуля вентиляционной установки, размерами 6000 ( 250) x 3000 ( 250) мм
4.2	Модульное сооружение универсального спортивного зала <2> габаритные размеры 42500 ( 750) x 24000 ( 750) x 13000 ( 750) мм, включая: - ворота для мини-футбола/гандбола с противовесом и сеткой - 2 шт.; - баскетбольную ферму мобильную, регулируемую по высоте, с мягкой защитой - 2 шт.; - шведскую стенку - 12 шт.; - турник-брусья навесные - 3 шт.; - скамья гимнастическая - 6 шт.; - спортивный линолеум.

 

В силу пп. 1 и 2 ч. 6.1 ст. 3 Закона о закупках, при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки; 2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки; Таким образом, заказчик в целях удовлетворения собственных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно с учетом требований Закона о закупках определяет и описывает предмет закупки, при условии, что такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссия, проанализировав техническое задание Документации не установила в нем характеристики, противоречащие Приказу № 107. Более того, указанный показатель в доводах жалобы «площадь помещения - 113 кв. м», отсутствует в рассматриваемом приказе.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу (вх. № 72333-ЭП/24 от 02.05.2024 в ФАС России) ООО «Каркас» на действия заказчика ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 2» при проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») (Извещение № 32413505143), необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение № 32413505143) уведомлением Оренбургского УФАС России.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.