База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:;

в присутствии:

представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» -,

представитель ООО «Портер» на рассмотрение жалобы не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО «Портер» на действия ГБУЗ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН (номер извещения  №  0853500000319012681),

УСТАНОВИЛА:

18 ноября 2019 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Портер» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН (номер извещения  №  0853500000319012681) (далее – Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно содержанию жалобы, в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе отмечено, что среди всех заявок, допущенных к участию в аукционе, имеются три заявки с товарами, происходящими из иностранного государства или группы иностранных государств и три заявки, содержащие предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых является Российская Федерация или государства — члены ЕАЭС,  однако, согласно сведениям протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме, отклонена была только одна заявка, согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 года «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление) Таким образом, в соответствии со сведениями протокола подведения итогов аукциона, учитывая Постановление, была отклонена только одна заявка, то есть остальные четыре заявки содержат предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых является Российская Федерация или  государства — члены ЕАЭС, однако, это противоречит сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие.  Просит отменить результаты электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН.

  Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной, указав, что действия аукционной комиссии полностью правомерны и отвечают требованиям Закона о контрактной системе. Отметил, что лекарственный препарат, являющийся объектом закупки, попадает под Постановление Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 года «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Заявителя, пришла к следующим выводам:

30.10.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация об аукционе на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН (номер извещения  №  0853500000319012681).

Начальная (максимальная) цена контракта  составляет 7 128 142,62 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Пунктом 34 информационной карты аукционной документации Заказчиком установлено следующее:

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

 В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2019 г. (далее - протокол), в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме ООО «С.П. ИНКОМЕД» с ценой государственного контракта 6 949 938,74 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 11.11.2019 г.

Согласно доводу заявителя, в соответствии со сведениями протокола подведения итогов аукциона, учитывая Постановление, была отклонена только одна заявка, то есть остальные четыре заявки содержат предложение о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых является Российская Федерация или  государства — члены ЕАЭС, однако, это противоречит сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие. 

На основании п.1 Постановления «…заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

- содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза

- не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений)».

Однако участником закупки ООО «Рифарм М» (идентификационный номер заявки № 106194519) предложен к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого является Беларусь, являющаяся членом Евразийского экономического союза. Именно поэтому данная заявка в соответствии с требованиями Постановления не была отклонена аукционной комиссией.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика являются правомерными. Основания для переоценки принятого решения у Оренбургского УФАС России отсутствуют.

Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.         Признать жалобу ООО «Портер» на действия ГБУЗ Оренбургской области при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ИМИПЕНЕМ+ЦИЛАСТАТИН (номер извещения  №  0853500000319012681) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.