Решение б/н Решение от 18 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска
г. Орск, пер. Нежинский, д. 17А
mdoay53ds@mail.ru
ИП Овчаренко Н.В.
Решение принято 13 марта 2024 г. В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2024 г. г. Оренбург
Решение по делу № 056/07/3-225/2024
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
Председателя Комиссии – членов Комиссии:
в отсутствии представителей МДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;
в отсутствии ИП Овчаренко Н.В., извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;
рассмотрев жалобу (вх. № 2273-ЭП/24 от 04.03.2024) ИП Овчаренко Н.В. на действия заказчика МДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мяса и мясной продукции (Извещение № 32413323862),
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 2273-ЭП/24 от 04.03.2024) ИП Овчаренко Н.В. на действия заказчика МДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мяса и мясной продукции (Извещение № 32413323862).
Жалоба подана в соответствии со ст.18.1 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч.6 указанной статьи.
В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции и заказчику направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению.
Рассмотрение жалобы было назначено и состоялось 13.03.2024 г. в 12 ч. 30 мин.
В своей жалобе заявитель указывает, что заказчику был направлен запрос на разъяснение технического задания на поставку мяса и мясной продукции. Вместе с тем, заказчик дал размытый ответ на заданные вопросы по техническому заданию.
Представители МДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска комбинированного вида» не согласились с доводом жалобы, предоставили письменные возражения и документы, запрошенные уведомлением Оренбургского УФАС России.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.
Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) предусмотрено, что целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно ч. 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
27.02.2024 года заказчиком в ЕИС размещено извещение № 32413323862 о проведении запроса котировок в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мяса и мясной продукции.
Дата начала подачи заявок - 27.02.2024 г.
Дата окончания подачи заявок - 05.03.2024 г. 10 ч. 00 мин. (по местному времени заказчика).
Дата подведения итогов - 06.03.2024 г.
Согласно ч. 2 ст. 3.2 Закона о закупках, любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.2 Закона о закупках, в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
При этом, согласно ч. 4 ст. 3.2 Закона о закупках, разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
Установлено, что на поступивший 29.02.2024 г. запрос за разъяснением положений Документации, 04.03.2024 г. заказчиком размещен ответ на него под № 32.
Также, Комиссией установлено, что указанный ответ на запрос за разъяснением положений Документации размещен в рамках регламентированных сроков и не изменяет предмет закупки и существенные условия проекта договора.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о закупках.
Руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу (вх. № 2273-ЭП/24 от 04.03.2024) ИП Овчаренко Н.В. на действия заказчика МДОАУ «Детский сад № 53 «Огонек» г. Орска при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку мяса и мясной продукции (Извещение № 32413323862), необоснованной.
2.Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение № 32413323862) уведомлением Оренбургского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.