База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-173/2020

25 августа 2020 г.                                                                                                          г. Оренбург                                           

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов Комиссии:
Абдуллиной Р.Р., Гребенниковой О.А.,

представители МО МВД России «Ясненский» на рассмотрении не присутствовали, направив запрашиваемые документы и ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствие,

представители ООО «Пирамида» - на рассмотрение не явились, запрашиваемые сведения в адрес Комиссии не направили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев обращение МО МВД России «Ясненский» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту (номер извещения № 0153100010919000006),

УСТАНОВИЛА:

18.08.2020г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение МО МВД России «Ясненский» (далее – Заявитель, Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида» (далее – Подрядчик, Общество), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Заседание комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению обращения  было назначено на 25.08.2020г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22, каб. 607.

Согласно обращению, 19.11.2019 между МО МВД России «Ясненский» и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» заключен государственный контракт от 19.11.2019 № ЭА-02 на выполнение работ по текущему ремонту здания МО МВД России «Ясненский», расположенного по адресу: г. Ясный, ул. Западная, д. 17.

Цена контракта составила – 107 696 рублей.

Срок выполнения работ – в течение 30 дней с 01.05.2020г. По состоянию на 22.05.2020г. Подрядчик к выполнению работ не приступил.

05.06.2020г. сторонами заключено дополнительное соглашение к государственному контракту, в котором срок выполнения работ был изменен: «в течение 30 дней с 01.07.2020г.».

В связи с тем, что Подрядчик не приступил к выполнению работ, а также на претензии, направленные в его адрес Заказчиком 06.07.2020г, 22.07.2020г. не отвечал, Заказчиком 04.08.2020г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 19.11.2019 № ЭА-02.

ООО «Пирамида» какие-либо письменные пояснения, материалы, документы в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России представлены не были, доказательств о надлежащем исполнении условий государственного контракта Обществом в материалы дела также не представлено.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы Заявителя, установила следующее:

31.10.2019 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту (номер извещения № 0153100010919000006).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 107 696,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.11.2019 №0153100010919000006-1 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка – ООО «Пирамида» с предложением цены контракта - 107 696,00 рублей.

19.11.2019 между МО МВД России «Ясненский» и обществом с ограниченной ответственностью «Пирамида» заключен государственный контракт от 19.11.2019 № ЭА-02 на выполнение работ по текущему ремонту здания МО МВД России «Ясненский», расположенного по адресу: г. Ясный, ул. Западная, д. 17.

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по  текущему ремонту здания МО МВД России «Ясненский», расположенного по адресу: г. Ясный,  ул.Западная, 17 (далее – объект) на условиях настоящего Контракта и в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1 к Контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.).

Цена контракта, согласно пункту 2.1 Контракта, составила – 107 696 рублей.

Срок выполнения работ – в течение 30 календарных дней с 01.05.2020г. (пункт 3.1 Контракта).

Из представленных материалов, а также обращения Заказчика установлено, что по состоянию на 22.05.2020г. Подрядчик к выполнению работ не приступил.

Из материалов дела Комиссией Оренбургского УФАС России также установлено, что 22.05.2020г. (исх. № 0646) Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия об устранении нарушений срока исполнения контракта.

В ответ на вышеуказанную претензию Подрядчиком ООО «Пирамида» в адрес Заказчика направлено уведомление о невозможности исполнения контракта в установленные сроки и просьбой перенести сроки исполнения с 01.07.2020г.

05.06.2020г. сторонами заключено дополнительное соглашение к государственному контракту, в котором срок выполнения работ был изменен: «в течение 30 дней с 01.07.2020г.».

Из письменных пояснений представителя Заказчика следует, что с момента подписания дополнительного соглашения к Контракту, Подрядчиком какие-либо действия, направленные на его исполнение, не предпринимались.

07.07.2020г., 22.07.2020г. Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены претензии (исх.№ 7957, № 9354) о нарушении сроков исполнения государственного контракта и о начислении пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств в соответствии с пунктом 7.6 Контракта. Ответов на претензии от ООО «Пирамида» в адрес Заказчика не поступало. В связи с чем, 04.08.2020г Заказчиком в адрес Подрядчика направлено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

ООО «Пирамида» не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предпринимались все возможные действия для исполнения Контракта в установленные сроки, каких-либо ходатайств, письменных пояснений от Общества в адрес Комиссии также не поступало.

Таким образом, Подрядчик нарушил сроки исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта, а также не выразил своей заинтересованности в его исполнении.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 10.3 муниципального контракта «Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации». На основании пункта 10.5 Контракта «Заказчик вправе принять решение об отказе исполнения Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту».

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.08.2020 года было принято решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 19.11.2019 № ЭА-02 на выполнение работ по текущему ремонту здания МО МВД России «Ясненский», расположенного по адресу: г. Ясный, ул. Западная, д. 17.

06.08.2020 года решение об одностороннем отказе вручено директору Общества лично, о чем свидетельствует подпись директора Сафаряна Х.Ш. и штамп печати ООО «Пирамида».

07.08.2020 года решение об одностороннем отказе опубликовано в ЕИС.

17.08.2020 года решение вступило в законную силу.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как следует из материалов ООО «Пирамида» уклонилось от исполнения контракта. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения условий указанного контракта, представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им  действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Соответственно, принимая решение об участии в  аукционе и подавая заявку, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках исполнения контракта.

Кроме того, Комиссия Оренбургского УФАС России, оценивая добросовестность Общества, принят во внимание факт, что ранее Оренбургским УФАС России рассматривалось обращение муниципального заказчика о включении ООО «Пирамида» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (решением по делу № РНП-56-08-06-04/2020 от 17.01.2020г. ООО «Пирамида» включено Оренбургским УФАС России в реестр недобросовестных поставщиков).

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о  поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

РЕШИЛА:

1. Обращение МО МВД России «Ясненский» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Пирамида», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту (номер извещения № 0153100010919000006), удовлетворить.

2. Сведения, представленные МО МВД России «Ясненский» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ОГРН 1185658011846, ИНН 5614081917, КПП 561401001, адрес: 462411, Оренбургская область, город Орск, улица Молодежная, дом 8А, кв. 82); сведения в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» Сафаряна Хачатура Шаликоевича (ИНН 561410817745), учредителей общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» Сафаряна Хачатура Шаликоевича (ИНН 561410817745) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Пирамида» (ОГРН 1185658011846, ИНН 5614081917, КПП 561401001, адрес: 462411, Оренбургская область, город Орск, улица Молодежная, дом 8А, кв. 82); сведения о генеральном директоре общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» Сафаряна Хачатура Шаликоевича (ИНН 561410817745), учредителе общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» Сафаряна Хачатура Шаликоевича (ИНН 561410817745) из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.