База решений
и правовых актов

Рассмотрение жалобы состоялось 01 декабря 2021 г.                                                                                                                                                                В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2021 г.                              г. Оренбург  

Решение по делу № 056/07/3-1274/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – заместителя руководителя Оренбургского УФАС России …., членов Комиссии:

… - специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

... - специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в присутствии генерального директора <Заявитель> ..., дистанционно, посредством видеоконференцсвязи;

в отсутствии представителей <Ответчик>, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, в том числе о возможности дистанционного участия;

рассмотрев жалобу (вх. № 11491 от 23.11.2021 г.) <Заявитель> на действия <Ответчик>, при проведении конкурса в электронной форме, на оказание охранных услуг для обеспечения функционирования центра выявления и поддержки одаренных детей (Извещение № ),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. № 11491 от 23.11.2021 г.) <Заявитель> на действия <Ответчик>, при проведении конкурса в электронной форме, на оказание охранных услуг для обеспечения функционирования центра выявления и поддержки одаренных детей (Извещение №

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 26.11.2021 исх. № 10347, заказчику закупки от 26.11.2021 исх. № 10346.

Рассмотрение жалобы было назначено на 01.12.2021 в 12 ч. 00 мин.

Исходя из доводов жалобы следует, что ООО <Заявитель> принимало участие в закупке (Извещение №). Обществом была подана заявка на участие в конкурсе. В подтверждение критериев оценки по квалификации – опыт участника закупки по выполнению работ и оказанию услуг (НЦБi), Обществом в составе заяви были представлены 5 договоров и копий актов приемки к ним, а именно - 4 договора за 2018 год и 1 договор за 2019 год. Протоколом рассмотрения вторых частей заявок Заказчик оценил количество баллов ООО <Заявитель> по критерию – опыт участника закупки (НЦБi) в 0 баллов, таким образом представленные в составе заявки договоры учтены не были.

В Комиссию от <Ответчик> поступили пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России, в которых они не согласились с доводами жалобы.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

29.10.2021 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком было размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме на оказание охранных услуг для обеспечения функционирования центра выявления и поддержки одаренных детей (Извещение: №).

Дата начала срока подачи заявок 29.10.2021 г;

Дата и время окончания подачи заявок 15.11.2021 в 10:00 (МСК+2);

Дата подведения итогов 23.11.2021 (МСК+2).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждении, государственных автономных учреждений и государственных унитарных предприятий Оренбургской области (далее - Положение), утверждено протоколом наблюдательного совета от 22.05.2020 г.

Конкурсная документация о проведении конкурса в электронной форме, (далее – Документация) размещена в ЕИС 29.10.2021.

Комиссия, заслушав пояснения сторон, и проанализировав материалы дела пришла к следующему.

В соответствии с п. 12.10 Положения, Комиссия рассматривает вторые части заявок на предмет соответствия требованиям документации о закупке, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок по нестоимостным критериям оценки.

Согласно п. 20 Информационной карты Документации, наименование критерия, величины значимости, порядок оценки и сопоставления заявок представлен в Приложении №3 к Документации.

Пунктом 2.1.1. Приложения № 3 к Документации установлен следующий порядок оценки заявок участников по критерию - Опыт участника закупки по выполнению работ и (или) оказания услуг сопоставимого (охрана образовательных и государственных учреждений) характера и объема (НЦБ1i).

        В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 19.11.2021, заявка <Заявитель>  (заявка № 22177) по подкритерию «Опыт участника закупки по выполнению работ и (или) оказания услуг сопоставимого (охрана образовательных и государственных учреждений) характера и объема (НЦБ1i)» была оценена в 0 баллов.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив заявку заявителя, установила, что в ней содержатся следующие документы, подтверждающие опыт участника закупки (НЦБ1i).

-Копии исполненных договоров/контрактов:

1) № 13/12 от 21.12.2018 г. с МОАУ «Гимназия № 7»;

2) № 06-04/3 от 01.01.2019 г. с ГАУ «МФЦ»;

3) № 06-04/1 от 01.01.2018 г. с ГАУ «МФЦ»;

4) № б/н от 28.12.2018 г. с МАУ «МФЦ»;

5) № б/н от 11.01.2018 г. с МАУ «МФЦ».

-Копии актов приемки (сдачи-приемки) услуг по исполненным договорам/ контрактам на полную цену (объем) обязательств по соответствующему договору/контракту:

1) № 13/12 от 21.12.2018 г. с МОАУ «Гимназия № 7»;

2) № 06-04/3 от 01.01.2019 г. с ГАУ «МФЦ»;

3) № 06-04/1 от 01.01.2018 г. с ГАУ «МФЦ»;

4) № б/н от 28.12.2018 г. с МАУ «МФЦ»;

5) № б/н от 11.01.2018 г. с МАУ «МФЦ».

Иных документов, подтверждающих опыт участника закупки по выполнению работ и (или) оказания услуг сопоставимого (охрана образовательных и государственных учреждений) характера и объема (НЦБ1i) в составе заявки <Заявитель>  не содержится. Данный факт подтверждается Заявителем.

Согласно установленных критерием требований, для получения 100 баллов участник должен был представить не менее 5 договоров с актами в период с 2018-2020 гг. за каждый год. Для получения 50 баллов, участник должен был предоставить не менее 1 договора с актами в период с 2018-2020 гг. за каждый год.

Заявитель по подкритерию (НЦБ1i) в составе заявки представил исполненные договоры/контракты в количестве: 4 договора и акта за 2018 год и 1 договор и акт за 2019 год. Договоров, а также актов приемки услуг по исполненным договорам за 2020 год в составе заявке <Заявитель> не содержится, что в соответствии с Приложением № 3 Документации оценивается в 0 баллов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что заявка   <Заявитель>  по подкритерию «Опыт участника закупки по выполнению работ и (или) оказания услуг сопоставимого (охрана образовательных и государственных учреждений) характера и объема (НЦБ1i)» оценена заказчиком в соответствии с Документацией.

Комиссией, в указанных действиях заказчика, нарушений порядка проведения торгов, либо противоречий нормам Закона о закупках, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу вх. № 11491 от 23.11.2021 г.) <Заявитель> на действия <Ответчик>, при проведении конкурса в электронной форме, на оказание охранных услуг для обеспечения функционирования центра выявления и поддержки одаренных детей (Извещение № ), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение: №) уведомлением Оренбургского УФАС России от 26.11.2021 исх. № 10346

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии                                                                                           …

Члены Комиссии                                                                                                        ….

….