Решение б/н Решение от 2 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
Заявитель: Главному врачу ГБУЗ «Городская больница» г. Гая …
Заказчик: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» … |
||||||||||||
|
|
|
№ |
|
|
||||||||
|
|
На № |
от |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/64-1633/2020
02 декабря 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,
в присутствии:
представители ГБУЗ «Городская больница» города Гая на рассмотрение дела не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии,
представители Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» на рассмотрение дела не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены,
рассмотрев жалобу ГБУЗ «Городская больница» города Гая на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (номер извещения № 0853500000320011270),
УСТАНОВИЛА:
25 ноября 2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от ГБУЗ «Городская больница» города Гая (далее – Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (номер извещения № 0853500000320011270) (далее – аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из доводов жалобы следует, что 12.11.2020 ГБУЗ «Городская больница» города Гая в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0853500000320011270 на поставку бумаги для офисной техники. Согласно техническому заданию аукционной документации к поставке требуется масса бумаги площадью 1м2,г Меньше 100,00 Больше 92,00. Указанная в техническом задании масса бумага не соответствует аукционной документации (Масса бумаги площадью 1м2,г, меньше 100,00 Больше или равно 90,00), что противоречит законодательству о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:
12.11.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (номер извещения № 0853500000320011270).
Начальная (максимальная) цена контракта - 499 581,75 рублей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Таким образом, из смысла указанных статей следует, что Заказчик определяет требования к товару, исходя из своих потребностей, с учетом ограничений, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе.
В технической части аукционной документации к объекту закупки установлены следующие требования:
|
№ п/п |
Наименование товара |
Характеристика товара |
Единица измерения |
Кол-во,
|
|
1 |
Бумага для офисной техники белая 17.12.14.129-00000023 |
Масса бумаги площадью 1м2 , г Меньше 100,00Больше 92,00 Формат A4 Количество листов в пачке 500,00 штук |
пачка |
1000 |
|
2 |
Бумага для офисной техники белая 17.12.14.129-00000042 |
Масса бумаги площадью 1м2 , г Меньше 90,00Больше 84,00 Формат A3 Количество листов в пачке 500,00 штук |
пачка |
475 |
В соответствии с извещением об электронном аукционе:
|
Наименование товара, работы, услуги по КТРУ |
Код позиции |
Характеристики товара, работы, услуги |
Заказчик |
Единица измерения |
Количество |
Цена за ед.изм. |
Стоимость |
||||
|
Наименование |
Значение |
Единица измерения |
|||||||||
|
Бумага для офисной техники белая |
17.12.14.129-00000023 |
|
Пачка |
|
237.32 |
237320.00 |
|||||
|
Количество листов в пачке |
500.0000 |
Штука |
|||||||||
|
Масса бумаги площадью 1м2 , г |
≥ 90 и < 100 |
||||||||||
|
Формат |
A4 |
||||||||||
|
Бумага для офисной техники белая |
17.12.14.129-00000042 |
|
Пачка |
|
552.13 |
262261.75 |
|||||
|
Количество листов в пачке |
500.0000 |
Штука |
|||||||||
|
Масса бумаги площадью 1м2 , г |
> 84 и < 90 |
||||||||||
|
Формат |
A3 |
||||||||||
Таким образом, указав в аукционной документации противоречивую информацию в отношении значений поставляемого товара, Заказчик нарушил положение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница» г. Гая на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (номер извещения № 0853500000320011270) обоснованной.
2. Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» г. Гая нарушившим ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
3. Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранению «Городская больница» г. Гая предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
Заявитель: Главному врачу ГБУЗ «Городская больница» г. Гая …
Заказчик: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» …
|
||||||||||||
|
|
|
№ |
|
|
||||||||
|
|
На № |
|
от |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
||||||||||||
|
|
||||||||||||
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
02 декабря 2020 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ..., ...,
на основании своего решения по делу № 056/06/64-1633/2020 от 02.12.2020г. по жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения ГБУЗ «Городская больница» города Гая (далее – ГБУЗ «Городская больница» г. Гая) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку бумаги для офисной техники (номер извещения № 0853500000320011270), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ГБУЗ «Городская больница» г. Гая устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до «11» декабря 2020 года, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0853500000320011270;
- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0853500000320011270;
- внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0853500000320011270в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0853500000320011270;
- определить дату проведения электронного аукциона № 0853500000320011270.
2. Оператору электронной площадки:
- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;
- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе № 0853500000320011270;
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «12» декабря 2020 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии …
Члены комиссии …
…