База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-880/2022 в составе:

 «…»,

при участии в рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи представителя лиц:

- ГУП «О» «..», действующая на основании доверенности от 15.05.2023 № 02-09/222, срок доверенности 6мес.;

- ООО «СУ» «…», действующая на основании доверенности от 12.01.2023 б/н, срок доверенности 6 лет;

- ООО «СМ» «…», действующая на основании доверенности от 20.01.2023 б/н, срок доверенности 3 года;

- ООО «У» «…», действующий на основании доверенности от 08.06.2023 б/н, срок доверенности 1год,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела - У по Оренбургской области, ООО «Р», ГУ «Г», ООО «П», ООО «Д», ООО «М», ООО «С», ООО «А», ООО СК «Б», ООО «До», ООО «Мо»,

рассмотрев дело № 056/01/11-880/2022 по признакам нарушения Ответчиками п. 3 ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

06.06.2023 (вх. № 1866-ЭП/23) от ГУ «» в материалы дела поступили письменные пояснения во исполнение определения от 25.05.2023.

08.06.2023 (вх. № 1989-ЭП/23) от ООО «До» посредством электронного направления на официальный электронный адрес Оренбургского УФАС России поступили письменные пояснения по рассматриваемым обстоятельствам.

В ходе заседания комиссии представители ГУП «О», ООО «У» во исполнение определения от 25.05.2023 просили приобщить дополнительные пояснения и документы к материалам дела.

Поступившая информация приобщена к материалам дела.

В связи с необходимостью получения сведений, необходимых для рассмотрения настоящего дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 42, 45, 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-880/2022.
2. Назначить дело № 056/01/11-880/2022 к рассмотрению на «11» июля 2023 года в 16-00ч. по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22, каб. 106.

Для принятия участия в заседании Комиссии в очном формате участнику дела надлежит о явке своего представителя и его данные сообщить заблаговременно (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) по тел. «….»

Дополнительно Оренбургским УФАС России организована возможность дистанционного участия в заседании Комиссии посредством видео-конференц-связи. Ссылка для участия: «…»

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту «…» документов, подтверждающих волеизъявление лица участвовать в дистанционном формате (заявление в свободной форме), полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

3. ООО «У» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу №056/01/11-880/2022 в срок до «30» июня 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):
   1. реестр договоров, заключенных с ГУП «О» за период с 01.01.2019 по настоящее время с разбивкой по годам с указанием основания заключения (конкурентная процедура/прямая закупка), предмета и стоимости сделки (вне зависимости от предмета договора);
   2. перечень группы лиц, входящих в одну группу лиц с обществом в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно форме представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);
   3. всю имеющуюся переписку с ГУП «О» и иными ответчиками по делу относительно заключения/исполнения рассматриваемого договора субподряда – полученные/отправленные уведомления, письма, коммерческие предложения, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с документальным подтверждением;
   4. письменные пояснения о том, каким образом общество выразило согласие на выполнение работ по рассматриваемому договору субподряда (с документальным подтверждением);
   5. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» по вопросу заключения рассматриваемых договоров субподряда и организации соответствующих работ (указать подробные сведения о данном мероприятии: дату, время и место проведения, Ф.И.О. представителя общества и иных участников (при наличии), позицию (мнение) общества по обсуждаемым на совещании вопросам, принятые решения и т.д.).;
   6. объем работ, выполненный обществом на товарном рынке по реконструкции и капитальному ремонту мостов по государственным и муниципальным контрактам, договорам подряда/субподряда на территории Оренбургской области за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в обязательном порядке указать: наименования заказчика, наименование объекта, регистрационные данные контракта/договора, стоимость работ (как выполненных, так и оплаченных);
   7. письменно изложить мнение о существующих барьерах входа на рынок оказания услуг по реконструкции и капитальному ремонту мостов (административные, экономические ограничения и др.);
   8. письменные пояснения по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих позицию общества, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4. ГУП «О» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «30» июня 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):
   1. письменно конкретизировать участников совещаний, проводимых учреждением 06 и 20.04.2022: кто именно и от какого хозяйствующего субъекта принимал участие (Ф.И.О., должность, наименование юр.лица), пояснив представлялись ли какие либо документы для обозрения и/или непосредственно вручались участникам, указать результат совещаний;
   2. иные сведения, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

5. ГУ «Г» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу №056/01/11-880/2022 в срок до «30» июня 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии и/или оригиналы документов, сведения (информацию):
   1. письменные пояснения причины выбора именно ГУП «О» в качестве исполнителя/подрядчика по рассматриваемым государственным контрактам, заключенных как с единственным поставщиком, с документальным подтверждением своих доводов;
   2. письменные пояснения о порядке заключения рассматриваемых государственных контрактов по ремонту/капитальному строительству мостов с ГУП «О» (порядок обсуждения, согласования объема и условий выполнения работ с документальным подтверждением указанных сведений: согласие/письма, проекты контрактов, расчеты/ПСД/ЛСР, предложения к сотрудничеству и т.д. с указанием даты направления, способа направления).

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

6. ООО «М», ООО «С», ООО «А», ООО СК «Б», ООО «Мо», каждому в отдельности, представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-880/2022 в срок до «30» июня 2023 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):
   1. краткую характеристику осуществляемой обществом производственно-хозяйственной деятельности;
   2. указать своих контрагентов и конкурентов по осуществляемым видам деятельности на территории Оренбургской области за период с 01.01.2019 по настоящее время;
   3. письменные пояснения относительно сотрудничества с каждым из ответчиков по настоящему делу в отдельности – подробно указать основание и срок сотрудничества (предмет договора, его стоимость);
   4. письменные пояснения о возможности исполнить обществом объем и виды работ, предлагаемых ГУП «О» к выполнению согласно уведомлениям от 06.04.2022 исх.№ 03-16-93, от 19.04.2022 № 03-16-116, от 20.04.2022 исх. № 03-16-119, подтвердить/опровергнуть получение указанных уведомлений, указать результат их рассмотрения;
   5. письменные пояснения относительно участия законного представителя/ уполномоченного представителя общества в совещаниях, организованных и проводимых ГУП «О» 06.04.2022 и 20.04.2022 по вопросу заключения договоров субподряда и организации работ по реконструкции, капитальному ремонту мостов (указать подробные сведения о данных мероприятиях: каким образом уведомлялись и принимали ли участие в них и т.д.).

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

В случае неявки лиц, участвующих в деле, или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции.

Лица, участвующие в деле вправе представить документы и информацию, которые будут способствовать рассмотрению настоящего дела.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Представленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если запрашиваемая Оренбургским УФАС России информация находится в открытом доступе, необходимо указать источник для ее получения, а также реквизиты документов (в таком случае предоставление копий документов не требуется).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на хозяйствующий субъект и их должностных лиц.