База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 056/01/11-940/2021

о нарушении антимонопольного законодательства

«28» октября 2021года                                                                                                        г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-940/2021 в составе:

Председатель Комиссии – «….»,

Члены Комиссии:

«….»

- представителя ответчика ООО «Лком» Бельских «….», действующей на основании доверенности от 09.08.2021 (посредством видео-конференц-связи с использованием платформы «TrueConf»),

в отсутствие заявителей: Администрации г. Оренбурга, Беребина «….», будучи извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

в отсутствие ответчиков: ИП Мысик «….», ООО «Орентрансгрупп», ООО «Попутный ветер», будучи извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев дело № 056/01/11-940/2021 по признакам нарушения Ответчиками п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок,

УСТАНОВИЛА:

19.10.2021 (вх. № 10415) посредством электронного отправления в материалы дела от ООО «Орентрансгрупп» (от 19.10.2021 № 172), ООО «Попутный ветер» (от 19.10.2021 № 49) поступили письменные пояснения по существу дела с приложением.

20.10.2021 (вх. № административного органа 10428) поступили материалы от администрации г.Оренбурга во исполнение определения административного органа.

21.10.2021 (вх. № административного органа 10463) поступили материалы от ООО «Лком» (от 21.10.2021 № 111).

Поступившие сведения и документы приобщены к материалам дела.

Иных документов и пояснений от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не представлено. 

В ходе заседания комиссии представитель ООО «Лком» поддержала позицию общества, изложенную в письменных пояснениях.

Комиссия, исследуя поступившие материалы, приходит к выводу о необходимости получения дополнительных сведений от лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-940/2021.
2. Назначить дело № 056/01/11-940/2021 к рассмотрению на «02» декабря 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, д. 22.

На основании п. 2.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции рассмотрение настоящего дела будет проходить посредством видео-конференц-связи.

3. Администрации г. Оренбурга надлежит предоставить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-940/2021 в срок до «25» ноября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. копии документов, касающихся проведения конкурса (конкурсов), по результатам которых перевозчикам - ответчикам по настоящему делу выданы свидетельства об осуществлении перевозок по рассматриваемым муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 40, 45, 52 и карты соответствующих маршрутов;
   2. письменные пояснения о действиях администрации г. Оренбурга после получения уведомлений о планируемом повышении тарифов от ответчиков в феврале, марте 2021года (запрос, проверка экономической обоснованности повышения и др.);
   3. письменные пояснения относительно осмотра ТС победителя открытого конкурса по маршруту № 36 (см. п.7 протокола от 14.04.2020), указать с каким хозяйствующим субъектом выявлено совпадение ТС, указать дальнейшие предпринятые действия администрации г. Оренбурга;
   4. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4. Беребину «….» надлежит предоставить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-940/2021 в срок до «25» ноября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

5. ООО «Лком» представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-940/2021 в срок до «25» ноября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. объём перевезённых пассажиров по каждому обслуживаемому маршруту в натуральном и стоимостном выражениях (кол-во чел; тыс. рублей) за июнь, июль 2021;
   2. подробные письменные пояснения об участии общества в деятельности Ассоциации перевозчиков Оренбурга, равно как и значение (влияние) Ассоциации перевозчиков Оренбурга на деятельность общества: пояснить порядок, периодичность взаимодействия, каким образом оформляется сотрудничество (решение собраний, информационные письмо и т.д.), указать степень возмездности (при наличии) и т.д. (информацию представить с документальным подтверждением);
   3. подробные письменные пояснения о взаимодействии с иными перевозчиками г. Оренбурга, осуществляется ли какое-либо взаимодействие/сотрудничество, указать основание, характер и его цели, продолжительность, указать непосредственно хозяйствующих субъектов и т.д.;
   4. письменные пояснения относительно изменения обществом стоимости проезда по рассматриваемым маршрутам, объяснить почему повышение тарифа произошло именно на 4руб., почему тариф снижен именно на 2 руб.;
   5. письменные пояснения о том каким образом повышение тарифа на 4 руб. отразилось на деятельности общества;
   6. сведения о мерах господдержки, полученных обществом в 2020 и 2021гг. (основание, период, размер с документальным подтверждением);
   7. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

6. ИП Мысик «….»представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-940/2021 в срок до «25» ноября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. подробные письменные пояснения об участии Мысик «….»в деятельности Ассоциации перевозчиков Оренбурга, равно как и значение (влияние) Ассоциации перевозчиков Оренбурга на деятельность Мысик «….»: пояснить порядок, периодичность взаимодействия, каким образом оформляется сотрудничество (решение собраний, информационные письмо и т.д.), указать степень возмездности (при наличии) и т.д. (информацию представить с документальным подтверждением);
   2. подробные письменные пояснения о взаимодействии с иными перевозчиками г. Оренбурга, осуществляется ли какое-либо взаимодействие/сотрудничество, указать основание, характер и его цели, продолжительность, указать непосредственно хозяйствующих субъектов и т.д.;
   3. письменные пояснения относительно установления стоимости проезда по рассматриваемым маршрутам в конце мая-начале июня в размере 32руб. и 30руб. в начале июля текущего года, почему повышение тарифа произошло именно на 4руб., почему тариф снижен именно на 2 руб. (определить действительные причины снижения тарифа учитывая ранее изложенные мнения от 20.09.2021 исх. № 64, от 20.10.2021 исх. № 74);
   4. письменные пояснения о том каким образом повышение тарифа на 4 руб. отразилось на деятельности ИП;
   5. письменные пояснения по заявленному доводу о сниженном пассажиропотоке, подробно пояснить каким образом устроен порядок учета пассажиропотока у ИП, представить сведения о пассажиропотоке на обслуживающих маршрутах № 45, 59 за период с 01.01.2021 по настоящее время с разбивкой по периодам учета ИП, сообщить по каким причинам информация за истребуемый период не сохранена;
   6. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

7. ООО «Орентрансгрупп», ООО «Попутный ветер» каждому в отдельности, представить в Комиссию Оренбургского УФАС России по делу № 056/01/11-940/2021 в срок до «25» ноября 2021 года включительно следующие надлежащим образом заверенные копии документов и сведения (информацию):  
   1. документы и сведения во исполнение определения о назначении настоящего дела к рассмотрению от 06.09.2021 исх. № 7868, от 27.09.2021 № 8506,
   2. в обязательном порядке представить перечень лиц, входящих в одну группу лиц с юридическим лицом по состоянию 01.01.2021, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293);
   3. данные о техническом состоянии подвижного состава ТС, используемого для осуществления перевозок, с разбивкой по каждому маршруту в отдельности;
   4. объём перевезённых пассажиров по каждому обслуживаемому маршруту в натуральном и стоимостном выражениях (кол-во чел; тыс. рублей) за период с 01.01.2021 по настоящее время с разбивкой по месяцам, маршрутам;
   5. письменные пояснения относительно изменения обществом стоимости проезда по рассматриваемым маршрутам, объяснить почему повышение тарифа произошло именно на 4руб., почему тариф снижен именно на 2 руб.;
   6. представить внутренние документы общества, определяющие повышение/снижение стоимости проезда по рассматриваемым маршрутам в исследуемый период времени;
   7. подробные письменные пояснения о взаимодействии с иными перевозчиками г. Оренбурга, осуществляется ли какое-либо взаимодействие/сотрудничество, указать основание, характер и его цели, продолжительность, указать непосредственно хозяйствующих субъектов и т.д.;
   8. сведения о мерах господдержки, полученных обществом в 2020 и 2021гг. (основание, период, размер с документальным подтверждением);
   9. письменную правовую позицию по возбужденному делу со ссылкой на нормативно-правовые акты, с приложением документов, подтверждающих изложенную позицию, а также иные сведения, имеющие, значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

В случае отсутствия истребуемой информации или невозможности ее представления письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

Явка законных представителей ответчиков по делу или их представителей по доверенности, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Сообщаем, что участие в заседании Комиссии возможно обеспечить посредством видео-конференц-связи по ссылке «….»

В случае выбора указанного способа участия просим заблаговременно направить в адрес Оренбургского УФАС России отсутствующие в материалах дела копии документов, подтверждающих полномочия участников конференции на представление интересов участников настоящего дела, а равно копии документов, удостоверяющих личность представителя.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  в соответствии с частью 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административных штрафов на юридических, должностных лиц.     

Председатель Комиссии                                                                                                  «….»