База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела по признакам нарушения

законодательства РФ о рекламе № 056/05/24-417/2021

«21» апреля 2021г.                                                                                    г. Оренбург

Председатель Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области –, рассмотрев материалы проверки от 25 февраля 2021г., в которых усматриваются признаки нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), содержащихся в распространении на фасаде здания рекламной информации посредством двух баннеров, образующих единое целое со следующей текстовой информацией: «FITNESS фитнес зал, групповые занятия: йога, танцы, бодифлекс, EMS-тренировки. WELNESS прессотерапия, миостимуляция (лицо/тело), массажная кровать. SPA инфракрасная сауна, кедровая бочка, обертывания. BEAUTY микротоки, косметология, ручной массаж, вакуумный массаж B-FLEXY. HEALTHY криосауна, соляная комната, сухие углекислые ванны. Инновационный велнес для женщин. 45-41-41. В 7 раз эффективнее фитнеса, минус 3 кг за 1 месяц, избавим от целлюлита, зона массажа, спа и релакса, нет нагрузки на сердце и позвоночник»,

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Оренбургского УФАС России 25 февраля 2021 года была проведена проверка на предмет соответствия распространяемой рекламы на территории города Оренбурга требованиям законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что по адресу г. Оренбург, ул. Чкалова, д. 51/1 находится студия стройности и молодости «Lady City». На фасаде здания установлены две рекламные конструкции, образующие единое целое со следующей текстовой информацией: «FITNESS фитнес зал, групповые занятия: йога, танцы, бодифлекс, EMS-тренировки. WELNESS прессотерапия, миостимуляция (лицо/тело), массажная кровать. SPA инфракрасная сауна, кедровая бочка, обертывания. BEAUTY микротоки, косметология, ручной массаж, вакуумный массаж B-FLEXY. HEALTHY криосауна, соляная комната, сухие углекислые ванны. Инновационный велнес для женщин. 45-41-41. В 7 раз эффективнее фитнеса, минус 3 кг за 1 месяц, избавим от целлюлита, зона массажа, спа и релакса, нет нагрузки на сердце и позвоночник».

Статья 1 ФЗ «О рекламе» в числе целей данного Федерального закона устанавливает, в том числе, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п. 2 ст. 3 Закона о рекламе устанавливает, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Оренбургским УФАС России установлено, что рассматриваемая информация отвечает понятию реклама. Объектом рекламирования в данном случае являются услуги студии стройности и молодости «Lady City».

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, проведение массажа (A21.01.001 - Общий массаж медицинский, A21.01.007 - Вакуумный массаж кожи), прессотерапии (A17.30.009 - Баровоздействие - прессотерапия конечностей, пневмокомпрессия) и обертываний (A20.01.004 - Грязевые обертывания для лечения целлюлита) являются медицинскими услугами.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено понятие медицинской услуги - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Следовательно, рассматриваемая реклама услуг массажа, прессотерапии и обертываний студии стройности и молодости «Lady City» является рекламой медицинских услуг.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказании рекламируемых услуг и о необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Оренбургским УФАС России в рамках проведения проверки, при осмотре уголка потребителя в студии стройности и молодости «Lady City» установлено, что предпринимательскую деятельность осуществляет ИП М. (ИНН).

В адрес ИП М. был направлен запрос от 12.03.2021г. с исх. № 2208 с требование дать пояснения по факту распространения рассматриваемой рекламы. В установленный запросом срок ответ в Оренбургское УФАС России не поступил.

Исходя из вышеизложенного, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы следует считать ИП М. (ИНН).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 13 и 24 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1922 от 24.11.2020 г.,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № 056/05/24-417/2021 по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

-в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП М. (ИНН).

3.Назначить дело № 056/05/24-417/2021 к рассмотрению на «19» мая 2021 года в 11 часов 00 минут.

4. ИП М. в срок до «10» мая 2021 года предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области следующее:

- письменные пояснения с указанием лица, определившего содержание рекламы студии стройности и молодости «Lady City»;

- правоустанавливающие документы на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы, распространяемой по адресу: г. Оренбург, ул. Чкалова, д. 51/1, а именно, договор на изготовление рекламы, договор на размещение рекламы, а также разрешения на установление рекламной конструкции на фасаде многоквартирного жилого дома;

- иные пояснения, которые по вашему мнению будут иметь значение для разрешения дела.

Одновременно информируем Вас о том, что непредставление в срок указанной информации влечет ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в установленном размере (часть 6 статьи 19.8 КоАП РФ).

Обращаем внимание, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, введен режим ограниченного доступа в Оренбургский УФАС России. Соответственно рассмотрение дела пройдет в режиме видеоконференцсвязи, без очного участия сторон.

Для участия в рассмотрении дела в режиме видеоконференцсвязи необходимо за 1 рабочий день направить в адрес Оренбургского УФАС России (по e-mail: to56@fas.gov.ru) ходатайство с указанием ваших данных: ФИО, номер телефона, адрес эл. почты.

Для участия по делу в формате видеоконференцсвязи, стороны в обязательном порядке должны при себе иметь документы, подтверждающие личность.

По техническим вопросам дистанционного участия обращаться по телефону (3532)26-12-11, главный специалист-эксперт Ермолаев Дмитрий Иванович.

Председатель Комиссии