Решение б/н Решение от 29 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
||||||||||||
|
30.04.2020 |
№ |
4321 |
|
||||||||
|
На № |
от |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/72-596/2020
29 апреля 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
рассмотрев жалобу ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга на свои действия при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения № 0853500000320003028),
УСТАНОВИЛА:
22 апреля 2020г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба от ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга на свои действия при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения № 0853500000320003028).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из доводов жалобы и пояснений Заказчика следует, что в соответствии с п. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, Заказчиком был неверно определён объем закупки (в техническом задании отсутствует количество картриджей для заправки и восстановления). Заявитель просит выдать предписание об устранении нарушения, путём отмены запроса котировок в электронной форме.
Представитель ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила выдать предписание об устранении допущенной ошибки.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, пришла к следующим выводам:
09.04.2020 на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и было размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения № 0853500000320003028)
Начальная (максимальная) цена контракта – 150 000,00 рублей.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В соответствии со ст. 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 82.2 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 - 12 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Таким образом, из смысла указанных статей следует, что Заказчик определяет требования к товару, исходя из своих потребностей, с учетом ограничений, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе.
Согласно Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей.
В технической части документации к объекту закупки установлены следующие требования:
№ |
Наименование |
Технические характеристики |
Единица измерения |
Количество |
|
Заправка картриджа для принтера HP LaserJet 1200 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера M401/425 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера M401/425( увеличенного объема |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера M404 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера M404 увеличенного объема |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера HP 1212 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера HP LaserJet 1018/1010/1020 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера HP LaserJet p1005 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для HP LaserJet M1120/M1522/P1505 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед.. |
1 |
|
Заправка картриджа для HP LaserJet M125/126/127/128/201/225 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера Canon 6200/6230 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Заправка картриджа для принтера Epson WF-M5690 |
Заправка картриджа с заменой чипа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера HP 1200 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера M401/425 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера M401/425 (увеличенного объема) |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера M404 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера M404 (увеличенного объема) |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера HP M 1212 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера HP laserjet 1018/1010/1020 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера HP LaserJet p1005 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для HP LaserJet M1120/M1522/P1505 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для HP LaserJet M125/126/127/128/201/225 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера Canon LBP-6200/6230 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и восстановление картриджа для принтера Epson WF-M5690 |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и востановление картриджа для принтера HP LaserJet Pro M227fdn |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
|
Ремонт и востановление картриджа для принтера HP LaserJet Pro MFP M132fw |
Ремонт и восстановление картриджа |
Усл.ед. |
1 |
В столбце «Наименование» указаны модели картриджей, необходимые для обслуживания, без количественных характеристик, что нарушает положения ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга на свои действия при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения № 0853500000320003028) обоснованной.
2. Признать ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга нарушившим ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
|||||||||||
|
||||||||||||
|
30.04.2020 |
№ |
4322 |
|
||||||||
|
На № |
|
от |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
||||||||||||
|
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
29 апреля 2020 г. г. Оренбург
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России)
на основании своего решения по делу № 056/06/72-596/2020 от 29.04.2020 г. по жалобе ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга на свои действия при проведении запроса котировок на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (номер извещения № 0853500000320003028) и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1 ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга устранить нарушение ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в срок до 21 мая 2020 года, для чего:
- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок в электронной форме № 0853500000320003028;
- внести изменения в документацию о запросе котировок в электронной форме № 0853500000320003028 в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 82.2 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;
- продлить срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме с номером извещения N 0853500000320003028 в соответствии с ч. 4 ст. 82.2 Закона о контрактной системе;
- провести процедуры закупки с номером извещения N 0853500000320003028 в соответствии с законодательством о контрактной системе.
2. Оператору электронной площадки:
- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.
3. В срок до «21» мая 2020 года проинформировать в письменном виде, а также по электронной связи Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.