База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: <…>., Членов Комиссии: <…>

представители Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тоцкая районная больница» на рассмотрение не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения,

представители ООО «Проспект» на рассмотрение не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения,

 рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тоцкая районная больница» (далее-Заказчик, ГБУЗ «Тоцкая районная больница») (вх. № 9600э от 14.12.2018г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Проспект» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора,

УСТАНОВИЛА:

14.12.2018 года в Оренбургское УФАС России поступило заявление ГБУЗ «Тоцкая районная больница» (вх. №9600э от 14.12.2018г) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО «Проспект» (далее – Исполнитель) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения гражданско-правового договора на обучение среднего медицинского персонала ГБУЗ «Тоцкая районная больница» по тематике цикла «Физиотерапия» (извещение №0853500000318007391) .

Согласно обращению ООО «Проспект» не выполнило обязательства в рамках заключенного ими договора в установленный договором срок. В течение срока действия договора состоялась переписка между ООО «Проспект» и ГБУЗ «Тоцкая районная больница», последнее письмо, отправленное в адрес ООО «Проспект» вернулось с отметкой «Отсутствие адресата».

12.12.2018 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора и было направлено в адрес Исполнителя по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты.

Заказчиком в Оренбургское УФАС России представлены дополнительные пояснения и все запрашиваемые документы.

От ООО «Проспект» письменных пояснений и запрашиваемой информации в адрес Оренбургского УФАС не поступало. В целях соблюдения прав и законных интересов сторон, проведение внеплановой проверки и заседания комиссии Оренбургского УФАС России откладывались (исх.№12709 от 27.12.18, исх.№250 от 15.01.19, исх.№687 от 31.01.2019, исх.№1584 от 26.02.2019).

Комиссия  Оренбургского УФАС России, изучив материалы обращения заказчика, представленные документы, установила следующее:

26.06.2018г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на обучение среднего медицинского персонала ГБУЗ «Тоцкая районная больница» по тематике цикла «Физиотерапия»  (№0853500000318007391).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 758 ,33 рублей.

  Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2018г. в результате рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме – ООО «Проспект» с ценой государственного контракта 1500.00 рублей.

29.07.2018 г. между Заказчиком и ООО «Проспект» заключен гражданско-правовой договор №ОМС-0853500000318007391 -0123873-01 на обучение среднего медицинского персонала ГБУЗ «Тоцкая районная больница» по тематике цикла «Физиотерапия» (далее-договор).

Согласно п.1.1 договора Исполнитель обязуется выполнить, а Заказчик принять и оплатить обучение среднего медицинского персонала ГБУЗ «Тоцкая районная больница» по тематике цикла «Физиотерапия» (далее по тексту – услуга) согласно   спецификации (приложении №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с п.3.1. договора оказание образовательных услуг осуществляется Исполнителем в соответствии с государственным образовательным стандартом и учебной программой, утвержденной Исполнителем и согласованной с Заказчиком, согласно Спецификации на оказание услуг.

        Согласно п.3.2 договора место оказания услуг: обучение производится с отрывом от производства в городе Оренбурге или в городе Бузулуке Оренбургской области.

В соответствии с п.3.3 договора период оказания услуг: со дня заключения договора по 20 декабря 2018 года.

Согласно п.5.1.2 договора Исполнитель обязуется приступить к оказанию услуг с момента заключения договора.

Как следует из материалов дела, Заказчиком отправлялись многочисленные письма на электронную почту Исполнителя для решения ряда вопросов.

Также в материалах дела имеются письма Заказчика генеральному директору ООО «Проспект» (исх.№678 от 27.08.2018, исх.№877 от 17.10.2018) с просьбой в срочном порядке связаться с представителем ГБУЗ «Тоцкая районная больница», а также сообщить контакты представителя ООО «Проспект», а также с сообщением возможных неблагоприятных последствий для Исполнителя в случае повторного игнорирования со стороны Исполнителя телефонных звонков и электронных сообщений Заказчика.

В соответствии с п.8.9 договора, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы  1000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 договора допускается расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

12.12.2018г. Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора (далее-Решение).

13.12.2018 г. Решение было отправлено Заказчиком по почте заказным письмо с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанного в договоре, что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта России», а также по адресу электронной почты (скриншот приложен в материалы дела).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено в Единой информационной системе 13.12.2018 г.

Таким образом при расторжении контракта заказчиком соблюдена процедура, предусмотренная ч. 12 ст. 95, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Действуя в рамках заключения договора, ООО «Проспект» должно было осознавать то обстоятельство, что оно вступает в правоотношения по расходованию финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о  поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Проспект» (ИНН 2502055053; адрес: 692768 Приморский край, город Артем, улица Солнечная, дом 26А,  генеральный директор: Учитель Игорь Владимирович, ИНН 504013863213, учредитель: Учитель Игорь Владимирович, ИНН 504013863213) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)*.

2.Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью «Проспект» из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.