Решение б/н Решение от 18 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|
||||||||
|
|
|||||||||
|
|
19.05.2020 |
№ |
4872 |
|
|||||
|
|
На № |
от |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/67-686/2020
18 мая 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
представители ЗАО «Востокстройсервис» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены, ходатайства об участии в рассмотрении жалобы путем видеоконференцсвязи не заявляли,
представители администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, прислали письменные пояснения,
рассмотрев жалобу ЗАО «Востокстройсервис» на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Ленинская п. Ленина Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300012120000002),
УСТАНОВИЛА:
08.05.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Востокстройсервис» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Ленинская п. Ленина Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300012120000002) (далее - Закупка).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), оператору электронной площадки, Заказчику, выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.
Исходя из жалобы Заявителя следует, что в результате рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме (номер извещения № 0153300012120000002), заявке ЗАО «Востокстройсервис» (идентификационный номер заявки 5, дата и время регистрации заявки 05.05.2020 14:19:30 (MSK+00:00) неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ЗАО «Востокстройсервис» полностью соответствует требованиям Заказчика, а отказ в допуске к участию в электронном аукционе противоречит нормам Закона о контрактной системе, отклонение заявки произведено по надуманным основаниям с целью снижения числа участников торгов.
Представители Заказчика в письменных пояснениях просили признать жалобу необоснованной, отметив, что действия аукционной комиссии заказчика полностью соответствуют нормам Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
21.04.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на благоустройство общественной территории по ул. Ленинская п. Ленина Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300012120000002).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 892 564,00 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;
Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Согласно п. 27 информационной карты документации об электронном аукционе установлено следующее:
|
27. |
Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению |
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); а) наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). (Данную информацию участник аукциона обязан указывать только в случае установления в Техническом задании требований к характеристикам поставляемого (используемого) товара (максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, а также значений показателей, которые не могут изменяться) и только по тем позициям товаров, в которых не указан товарный знак (не установлено требование оригинальности запасных частей к имеющемуся оборудованию обозначенным товарным знаком) или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе). |
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (0153300012120000002) № 1 от 06.05.2020 г. Заявителю (идентификационный номер заявки - № 5) было отказано в допуске к участию в аукционе со следующей формулировкой обоснования отказа:
|
Идентификационный номер заявки |
Дата и время регистрации заявки |
Решение о допуске участника закупки или об отказе в допуске |
Обоснование решения об отказе в допуске |
|
5 |
05.05.2020 14:19:30 (MSK+00:00) |
Отказать в допуске |
непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; Причина несоответствия: В пункте 4 своей заявки участник указывает следующие габаритные размеры товара Скамейка «Линия трехлучевая»: - Опоры: выполнены из стали и длиною 500 мм (с учетом погружения в землю). - Высота сиденья: 440 мм Таким образом, общая высота товара должна формироваться из суммы Высоты сиденья + Высоты (длины, если в лежачем положении) опор, и по представленным участником данным должна быть = 940 мм. Однако участник в своей заявки указывает, что высота конструкции будет 440 мм. Таким образом участник представляет заведомо недостоверные и противоречивые друг другу сведения |
Заказчиком в техническом задании в отношении позиции 4 «Скамейка «Линия трехлучевая» или эквивалент» установлены следующие требования:
|
4.
|
Скамейка «Линия трехлучевая» или эквивалент
|
Опоры: должны быть выполнены из стали и должны быть длиною не более 500 мм (с учетом погружения в землю). Должны быть покрыты краской. Необходимый цвет - черный. Сиденье и спинка: должны быть выполнены из бруса хвойных пород древесины, предпочтительно сосна. Огнебиозащитные пропитки + тонировочный состав с антисептиком. Фурнитура: Дoлжна быть оцинкованная. Необходимый цвет - серебристый. Трeбуемые характеристики: Высота: 440-1000 мм Длина: должна быть не менее 2700 мм Длина луча: должна быть не менее 1500 мм Ширина должна быть не менее: 3140 мм Ширина сиденья должна быть не менее: 530 мм Высота сиденья: 440-500 мм |
Участник закупки ЗАО «Востокстройсервис» в своей заявке по позиции 4 «Скамейка «Линия трехлучевая» или эквивалент» технического задания указал следующую информацию:
|
4 |
Скамейка «Линия трехлучевая»
|
Опоры: выполнены из стали и длиною 500 мм (с учетом погружения в землю). Покрыты краской. Цвет - черный. Сиденье и спинка: выполнены из бруса хвойных пород древесины, сосна. Огнебиозащитные пропитки + тонировочный состав с антисептиком. Фурнитура: оцинкованная. Цвет - серебристый. Характеристики: Высота: 440 мм Длина: 2700 мм Длина луча: 1500 мм Ширина: 3140 мм Ширина сиденья: 530 мм Высота сиденья: 440 мм |
Проведя анализ заявки участника закупки ЗАО «Востокстройсервис», Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что данная заявка не соответствует требованиям технического задания документации об электронном аукционе, поскольку такая характеристика как «Высота» формируется путем сложения величин таких характеристик, как «Высота сиденья» и длины опор.
Вместе с тем, Заявитель в своей заявке указывает некорректные данные, противоречащие требованиям документации об электронном аукционе.
На основании вышеизложенного Комиссия Оренбургского УФАС России не находит в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений требований Закон о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок участников электронного аукциона.
Довод Заявителя необоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО «Востокстройсервис» на действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на благоустройство общественной территории по ул. Ленинская п. Ленина Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения № 0153300012120000002) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии: |
|
|
Члены комиссии
|
|
|
|