Решение б/н Решение от 13 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
|
|||||||||
|
Заявитель: Заместителю директора АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления»
Заказчик: ГКУ ЦЗН г. Новотроицка
Уполномоченный орган: Директору Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок"
|
|||||||||
|
|
|
№ |
|
|
|||||
|
|
На № |
от |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||||
РЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/67-1189/2020
13 августа 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:.,
Рассмотрение жалобы проводилось в формате видео-конференц связи в присутствии:
Представителя ГКУ «ЦЗН г. Новотроицка» - по доверенности,
Представителя Уполномоченного органа –. по доверенности,
Представители АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления». на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» на действия ГКУ «ЦЗН г. Новотроицка» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной подготовки по профессии «Оператор котельной 4 разряда» (номер извещения № 0853500000320007080),
УСТАНОВИЛА:
06.08.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «ЦЗН г. Новотроицка» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной подготовки по профессии «Оператор котельной 4 разряда» (номер извещения № 0853500000320007080), (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Исходя из содержания жалобы следует, что решение единой комиссии в части отклонения заявки АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» необоснованна. Также считает, что другого участника данного аукциона также не должны были допустить по вторым частям. Просил признать жалобу необоснованной.
Из пояснений представителя Заказчика, представителя Уполномоченного учреждения установлено, что заявка Заявителя была отклонена комиссией на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе за непредставление документов и информации, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе ввиду отсутствия в лицензии на образовательную деятельность вида образования - профессиональное обучение. Указывают, что другая заявка участника аукциона содержала все необходимые сведения в лицензии, оснований для отклонения такой заявки у аукционной комиссии Заказчика отсутствовала. Считают жалобу необоснованной, просят в удовлетворении требований отказать.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
26.06.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной подготовки по профессии «Оператор котельной 4 разряда» (номер извещения № 0853500000320007080).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 87 266,67 рублей.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2020 №0853500000320007080-3 заявка Заявителя (№ 138) на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (п. 22.1 аукционной документации: не представлены документы и информация, предусмотренные п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе (в лицензии отсутствует вид образования - профессиональное обучение).
Аукционной комиссией Заказчика установлены следующие требования ко вторым частям заявок участников:
|
22. |
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе |
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы или копии таких документов (далее документы) и информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; 2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям: а) документ, подтверждающий соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки, в случае, если это предусмотрено пунктом 22.1 настоящей документацией об аукционе. ….. |
Пунктом 22.1 аукционной документации Заказчика установлено:
|
22.1 |
Перечень документов (копий документов), подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки |
Копия лицензии на образовательную деятельность в соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г №99-ФЗ, подтверждающая право на оказание образовательных услуг, являющихся объектом закупки. Лицензии на образовательную деятельность не требуется для участника закупки - индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность, являющуюся объектом закупки, непосредственно. |
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.;
Во второй части заявки АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» представило копию лицензии на осуществление образовательной деятельности N 035713 от 10.12.2014 г. (серия <...> Л01 № 0006509) с приложением N 1 серия <...> П 01 N 0007891 (приказ от 10.12.2014 № 1669Л), выданной Департаментом образования г. Москвы. Согласно Приложению к лицензии установлено, что она не содержит вида деятельности - профессиональное обучение, что требуется Заказчику.
Таким образом, в составе второй части заявки Заявителя, в лицензии не было указано вида образования - профессиональное обучение, в связи с чем заявка Заявителя подлежала отклонению в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Кроме того, доводов и доказательств, свидетельствующих об обоснованности изложенных в жалобе требованиях, Заявителем, вопреки требованиям ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.
Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, уточняющих вопросов задать не представилось возможным. Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Комиссией Оренбургского УФАС России по результатам заседания также установлено, что по результатам электронного аукциона, победителем признана заявка ИП Аблюковой А.В. с ценой контракта 87 266,67 руб. 06.08.2020 г. с победителем был заключен контракт № ЭА-6/2020.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу АНО ДПО «Институт государственного и корпоративного управления» на действия ГКУ «ЦЗН г. Новотроицка» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе профессиональной подготовки по профессии «Оператор котельной 4 разряда» (номер извещения № 0853500000320007080), необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии: |
|
|
Члены комиссии
|
|
|
|