База решений
и правовых актов

Рассмотрение жалобы состоялось 12 апреля 2024 г.                                                                                                                                                                В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2024 г.                                           г. Оренбург

 

Решение по делу № 056/07/3-391/2024

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии –

членов Комиссии:

 

при участии представителя ГАПОУ «ГТТ» на основании доверенности –

 

в отсутствии представителей ООО «АйТиСервис», извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения;

рассмотрев жалобу ООО «АйТиСервис» (вх. № 3541/24 от 04.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «ГТТ» при проведении процедуры № 7489398,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «АйТиСервис» (вх. № 3541/24 от 04.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «ГТТ» при проведении процедуры № 7489398.

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции сторонам было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы было назначено 01.04.2024 г. При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 02.04.2024 г. 14 ч. 30 мин.

Согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком при проведении малой закупки неправомерно отклонена его заявка, т.к. требования документации ссылаясь на которые заказчик отклонил заявку, являются незаконными.

В Комиссию от заказчика представлены пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России. ГАПОУ «ГТТ» в своих пояснениях не согласилось с доводами жалобы.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1)информационная открытость закупки;

2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3)целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

27.03.2024 ГАПОУ «ГТТ» размещена закупка малого объема, на выполнение работ по монтажу системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в АБК, в учебном корпусе, мастерских здания корпуса № 2 ГАПОУ «Гуманитарно-технический техникум» г. Оренбурга по адресу г. Оренбург, ул. Шевченко, 249.

29.03.2024 на площадке размещен протокол рассмотрения заявок и определен победитель с предложенной ценой договора 801 826,00 руб., согласно которого было подано 4 заявки. Заявка ООО «АйТиСервис» отклонена на основании того, что в заявку отсутствует требуемая информация о наличии лицензии по предмету закупки, в заявке отсутствует информация по позиции 10 технического задания. 

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ «ГТТ» (далее - Положение), утверждено и размещено в ЕИС надлежащим образом.  

В соответствии с ч. 2 ст. Закона о закупках, положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.

Главой 21 Положения установлен порядок проведения неконкурентных закупок.

21.1. Неконкурентные закупки осуществляются путем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных настоящим разделом.

21.2. Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения процедуры закупки малого объема с использованием электронного магазина в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает один миллион пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать двадцать пять процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключаемых Заказчиком по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ. В указанный годовой объем закупок также включается стоимость договоров, заключенных путем выбора одного из имеющихся предложений участников, размещенных в Электронных магазинах (Оферт) или с иным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования Электронных магазинов в случаях, предусмотренных Порядком осуществления закупок малого объема, утвержденным правовым актом Оренбургской области. Указанные в настоящем пункте ограничения начальной (максимальной) цены договора и годового объема закупок не применяются в отношении закупок на поставку товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказываемых услуг) с целью достижения минимальной доли закупок товаров российского происхождения, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения».

21.3. Закупки малого объема с использованием электронного магазина проводятся в порядке, предусмотренным правовым актом Оренбургской области, регламентом (инструкцией) электронного магазина и Положением о закупке. Заказчик вправе не размещать информацию о закупке малого объема с использованием электронного магазина в единой информационной системе в сфере закупок, в случаях, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

Согласно Технического задания Документации малой закупки установлены, требования к участникам закупки:

Участник закупки должен иметь актуальную на момент начала и сдачи работ лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ, подтверждающая право на оказание услуг, являющихся объектом закупки" или выписка из реестра лицензий, содержащей сведения об указанной лицензии или копия акт лицензирующего органа о принятом решении (о предоставлении лицензии; о переоформлении лицензии; о возобновлении лицензии; о продлении срок действия указанной лицензии), подтверждающая право на оказание услуг, являющихся объектом закупки.

В соответствии с позицией 10 Технического задания Документации требуется указание:

10

Ящик для трубных проводок

Ящик для трубных проводок протяжной или коробка, размер: не более 200х200 мм

шт

4

 

Комиссия, по результатам анализа заявки ООО «АйТиСервис», поданной для участия в рассматриваемых торгах, установила, что в ее составе отсутствуют лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ, а также требуемым образом не указана позиция 10 ТЗ Документации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявка ООО «АйТиСервис» не соответствует указанным требованиям Технического задания Документации, заявка отклонена правомерно.

В свою очередь, Комиссией отмечается, что участник, подавая заявку соглашается с условиями документации закупки и рамках соблюдения принципа равноправия сторон, должен своевременно определиться с необходимостью обжалования требований документации закупки до окончания подачи заявок.   

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «АйТиСервис» (вх. № 3541/24 от 04.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «ГТТ» при проведении процедуры № 7489398, необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на закупку (процедура № 7489398) уведомлением Оренбургского УФАС России.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.