База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области   Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22  Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru								Директору ООО «Специализированная организация «АльфаТендер»   <…> ш. Шарлыкское, д. 1/1, БЦ «Свой Дом», офис 4, г. Оренбург, 460019   проезд Нижний, д. 3/2, кв. 52, г. Оренбург, Оренбургская область, 460050   e-mail: orentender@list.ru
				№
	На №			от

 

Постановление по делу

об административном правонарушении № 056/04/7.32.4-1006/2021

 

«28» сентября 2021 года                                                                                г. Оренбург

 

Я, заместитель руководителя Управления – начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России <…>., изучив материалы дела об административном правонарушении № 056/04/7.32.4-1006/2021 и рассмотрев переданные решением по делу № 056/10/18.1-630/2021 от 29.06.2021 г. материалы дела в отношении юридического лица – ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» по (ИНН 5611080739, ОГРН 1175658015224, Оренбургская область, г. Оренбург, Нижний пр-д, д. 3/2, кв. 52), по факту административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии представителя ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» (ходатайство вх. № 9667 от 28.09.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Решением Комиссии Оренбургского УФАС России по делу
№ 056/10/18.1-630/2021 материалы дела переданы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствие с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

14.09.2021 г. в отношении ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (исх. № 8115).

О дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» уведомлено надлежащим образом 10.09.2021 г., заявлено ходатайство о составлении протокола в отсутствии представителя ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» (вх. № 9056 от 10.09.2021г.), копия протокола от 14.09.2021 г. получена.

Определением (исх. № 8122 от 14.09.2021) рассмотрение дела № 056/04/7.32.4-1006/2021 назначено на 28.09.2021 г. в 14 ч. 30 мин.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, изучив пояснения директора ООО «Специализированная организация «АльфаТендер», должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующему.

На сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области http://тюльган.рф/gorodeckiy-selsovet Организатором торгов – администрацией муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в лице ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» размещено извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельных участков (извещение № 210421/29466540/02 от 21.04.2021 г.).

В соответствии с протоколами № 1 рассмотрения заявок от 24.05.2021 г.:

–        по лоту № 1 - поступило 9 заявок: от <…>.;

–        по лоту № 2 - поступило 8 заявок: от <…>.;

–        по лоту № 3 - поступило 8 заявок: от <…>.;

–        по лоту № 4 - поступило 8 заявок: от <…>;

–        по лоту № 5 - поступило 8 заявок: от <…>;

–        по лоту № 6 - поступило 8 заявок: от <…>.

Все вышеуказанные заявки были допущены к участию в аукционе протоколами № 1 рассмотрения заявок от 24.05.2021 г.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что на сайте www.torgi.gov.ru по извещению № 210421/29466540/02 от 21.04.2021 г. отсутствуют протоколы рассмотрения заявок.

Согласно ч. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Комиссией в рамках рассмотрения дела № 056/10/18.1-630/2021 установлено, что Организатором торгов в лице ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» не размещены на сайте www.torgi.gov.ru протоколы рассмотрения заявок по всем лотам рассматриваемого аукциона.

В пояснениях администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области и ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» указано, что протоколы рассмотрения заявок по всем лотам были составлены на бумажном носителе от 24.05.2021 г., на сайте www.torgi.gov.ru нет возможности сформировать и разместить протокол рассмотрения заявок, так как сайтом предусмотрено только подводить итоги результатов торгов.

Непосредственный анализ официального сайта www.torgi.gov.ru показал наличие размещенных протоколов рассмотрения заявок в иных муниципальных образованиях в ходе проведения иных торгов.

Наличие технической возможности размещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru протоколов рассмотрения заявок также подтверждается письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № Д05и-668 от 15.01.2020 года, согласно которому, добавление нового протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на странице извещения доступно для таких форм торгов, как «публичные торги» и «публичное предложение». Вместе с тем, для формы торгов «аукцион» вместо функционала публикации протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе на сайте торгов предусмотрен функционал публикации результата торгов. В данном случае необходимо на этапе «Ввод итогов» прикрепить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе с соответствующим указанием.

С учетом вышеизложенного, Организатором торгов в лице ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» нарушены положения ч. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ при проведении аукциона (извещение № 210421/29466540/02 от 21.04.2021 г.).

Факт данного нарушения установлен решением Комиссии Оренбургского УФАС России от 29.06.2021 по делу № 056/10/18.1-630/2021. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 9 указанной статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

08.02.2021 г. администрацией муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области заключен договор № 064/1-2021 на оказание услуг по организации и проведению торгов с Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированная организация «АльфаТендер».

Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора, ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» (Исполнитель) в том числе:

-        обязуется разработать извещение и документацию на торги, опубликование на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru утвержденную заказчиком документации, а также иные сопроводительные документы;

-        проводит работу по организационно-техническому сопровождению, подготовке и проведению торгов, в соответствии с порядком и процедурой, установленными Земельным кодексом Российской Федерации» от 25.10.2001 136-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

-        осуществляет подготовку рабочих материалов к заседанию аукционной комиссии, оказывает консультационную помощь при рассмотрении заявок и изготовлении протокола подведения итогов торгов;

-        совершает иные действия, связанные с организацией торгов.

В соответствии с Актом об оказанных услугах № 118 от 09.06.2021 г. услуги специализированной организации по подготовке и организации по поведению торгов – аренда земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области согласно муниципального контракта № 064/1-2021 от 08.02.2021 г. выполнены полностью и в срок.

Услуги ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» по договору № 064/1-2021 от 08.02.2021 г. оплачены администрацией муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области платежным поручением № 198 от 15.07.2021 г.

Место совершения правонарушения: Оренбургская область, г. Оренбург, ш. Шарлыкское, 1/1, БЦ «Свой Дом», офис 4 - адрес местонахождения ООО «Специализированная организация «АльфаТендер».

Время совершения правонарушения: 25.05.2021 г. - следующий день после дня подписания протоколов № 1 рассмотрения заявок от 24.05.2021 г.

На основании ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, юридическим лицом –– ООО «Специализированной организацией «АльфаТендер» допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт правонарушения и наличие вины ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела.

В действиях юридического лица присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 статьи 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях.

Исследовав вопрос о возможности освобождения ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, должностное лицо не находит оснований для признания малозначительности совершенного административного правонарушения. В этой связи, а также учитывая обстоятельства дела, должностное лицо считает необходимым подвергнуть ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» административному штрафу.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ч. 10 статьи 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать юридическое лицо – ООО «Специализированная организация «АльфаТендер» – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 

 

Заместитель руководителя Управления –

начальник отдела антимонопольного

и рекламного контроля, общественных

связей Оренбургского УФАС России                                                  <…>

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

 

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК по Оренбургской области (Оренбургское УФАС России)

ИНН 5610042191

КПП 561001001

ОКТМО 53701000

КБК 161 1 16 01071 01 9000 140

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург

Номер банковского счета (корреспондентский счет): 40102810545370000045

Номер казначейского счета (для учета и распределения поступлений): 03100643000000015300

БИК 015354008

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства.

УИН: 16100500000001120281

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд либо в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.