Решение б/н Решение от 16 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 056/06/110.2-318/2020
16 марта 2020 года г. Оренбург
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2020 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2020 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: ... Членов комиссии: ..., ...
в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - ...;
представители администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом;
представители ООО «Кедр» на рассмотрение жалобы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Кедр» на действия администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района (номер извещения № 0853500000320000149),
УСТАНОВИЛА:
06.03.2020 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Кедр» (далее – Заявитель) на действия администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области ( далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района (номер извещения № 0853500000320000149), (далее – Аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Из жалобы следует, что 1) проект сметы контракта отсутствует; 2) в проекте контракта отсутствует условие о том, что результатом выполненной работы по контракту является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора.
Представитель Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился, пояснив, что при проведении Аукциона нарушений требований Закона о контрактной системе допущено не было.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст.99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:
27.02.2020 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района (номер извещения № 0853500000320000149).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 12 582 295,00 руб.
Аукционная документация утверждена Заказчиком.
1) В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. №841/пр «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».
В соответствии с извещением о проведении Аукциона и документацией об Аукционе объектом закупки является капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района, отсюда следует, что положения данного приказа не распространяются на данную закупку.
Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.
2) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Частью 4 статьи 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах, и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона и документацией об Аукционе объектом закупки является капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района, что не является строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.
Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Кедр» на действия администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт учреждения культурно-досугового типа расположенного в с. Новотроицкое Октябрьского района (номер извещения № 0853500000320000149) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев