База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-152/2022 в составе:

Председатель Комиссии – «..»,

Члены Комиссии:

«…»

в отсутствии представителей ООО «СтройМац» до перерыва, после перерыва посредством видео-конференц-связи принимали участие представители ООО «СтройМац» Ракутин А.А., действующий на основании доверенности от 01.06.2022, Каменецкий О.Е., действующий на основании доверенности от 01.02.2022,

в отсутствии представителей ответчиков ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп», ООО «Оренстроймонтаж» и лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом рассмотрев дело № 056/01/11-152/2022 по признакам нарушения Ответчиками п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции, 135-ФЗ), выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, установила:

Из материалов дела № 056/01/11-152/2022 установлено, что в рамках осуществления своих полномочий по выявлению и принятию мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства Оренбургским УФАС России (далее по тексту также Управление) осуществлялся мониторинг процедур по размещению и проведению государственных закупок в единой информационной системе закупки.гов.

Согласно информации, представленной по запросу Управления торговой площадкой ЗАО «Сбербанк АСТ» (далее – электронная торговая площадка, Сбербанк-АСТ), административным органом установлено следующее:

 

1. Закупка: изв. № 0853500000320002431

Предмет закупки: Ремонт дороги п. Чкалов, ул. Ленина (от перекрестка ул. Ленина ул. Нагорной, д.10 до перекрестка ул. Ленина ул. Новой, д. 19), Оренбургский район, Оренбургская область

НМЦК: 10 235 645,00руб.

Участники:

Наименование участника/номер заявки	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронный почты
АО «ПРОМДОРСТРОЙ» /11	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПАНДОРА» /65	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац» /70	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПРОМДОРСТРОЙ-ОРЕНБУРГ» /116	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СТРОЙГРУПП» /126	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СУ-56» /128	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПОВОЛЖЬЕ-СТРОЙ» /183	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СКС» /184	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 02.04.2020

Окончание подачи заявок: 15.04.2020

Победитель: ООО «СКС», с ценой государственного контракта 10 184 466,77 руб. (снижение НМЦК на 0,5%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников установлено совпадение учетных данных:

Участник размещения заказа	Документ	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания /дата последнего редактир	Организация
АО «ПРОМДОРСТРОЙ» /11	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПАНДОРА» /65	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац» /70	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПРОМДОРСТРОЙ-ОРЕНБУРГ» /116	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СТРОЙГРУПП» /126	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СУ-56» /128	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ПОВОЛЖЬЕ-СТРОЙ» /183	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СКС» /184	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»

При принятии участия в закупке участниками использовались IP адреса:

Участник размещения заказа	IP адрес при подаче заявки на участие	IP адрес при подаче ценовых предложений /подписание контракта	Ценовые предложения	Примечание
АО «ПРОМДОРСТРОЙ» /11	«…»	«…»	«…»
ООО «ПАНДОРА» /65	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац» /70	«…»	«…»	«…»
ООО «ПРОМДОРСТРОЙ-ОРЕНБУРГ» /116	«…»	«…»	«…»
ООО «СТРОЙГРУПП» /126	«…»	«…»	«…»
ООО «СУ-56» /128	«…»	«…»	«…»
ООО «ПОВОЛЖЬЕ-СТРОЙ» /183	«…»	«…»	«…»
ООО «СКС» /184	«…»	«…»	«…»

 

2.Закупка: изв. № 0153300066920000345

Предмет закупки: Ремонт автомобильных дорог общего пользования и уличного освещения в г. Оренбурге

НМЦК: 67 063 071,09руб.

Участники: Наименование участника/номер заявки	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "Дорремстрой" /11	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Вертикаль" /39	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Оренстроймонтаж" /70	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Вавилон" /103	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СтройМац" /107	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" /108	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Поволжье-Строй"/110	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Компания "Орьтехцентр"/138	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙГРУПП"/153	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "КРАФТ"/165	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 01.04.2020

Окончание подачи заявок: 09.04.2020

Победитель: ООО «СтройМац», с ценой государственного контракта 62 972 223,75руб. (снижение НМЦК на 6%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников, установлены учетные данные:

Участник размещения заказа	Документ	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания /дата последнего редактир	Организация
ООО "Вавилон" /103	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Вертикаль" /39	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Поволжье-Строй"/110	«…»	«…»	«…»	«…»

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:

Участник размещения заказа	IP адрес при подаче заявки на участие	IP адрес при подаче ценовых предложений /подписание контракта	Ценовые предложения	Примечание
ООО "Дорремстрой" /11	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Вертикаль" /39	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Оренстроймонтаж" /70	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Вавилон" /103	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СтройМац" /107	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" /108	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Поволжье-Строй"/110	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Компания "Орьтехцентр"/138	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙГРУПП"/153	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "КРАФТ"/165	«…»	«…»	«…»	«…»

Заявки ООО «Оренстроймонтаж» и ООО «СКС» отклонены по вторым частям на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ. Непредоставление документов, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 № 44- ФЗ, п.25 документации об аукционе в электронной форме: (отсутствует копия исполненного контракта (договора) и копия акта (актов) выполненных работ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог стоимость которого составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (не менее 13 412 614,22 руб.)

 

3. Закупка: изв. № 0153300066920000478

Предмет закупки: Благоустройство набережной р. Урал в г. Оренбурге. 4 этап.

НМЦК: 199 955 651,66руб.

Участники:

Наименование участника/номер заявки	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "Востокэнергопром" /4	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО Специализированный Застройщик "Жилстрой" /110 (213)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" / 113 (94)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Стройгрупп" / 153 (176,188)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ Капитал" / 185 (251)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СтройМац" /231 (31,133,137)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Строитель" / 254 (25)	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 08.05.2020

Окончание подачи заявок: 19.06.2020

На основании предписания Оренбургского УФАС России по делу № 056/06/33-780/2020 от 01.06.2020 (по заявлению ООО «НОВАСТРОЙ») протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2020 №0153300066920000478, протокол проведения электронного аукциона от 27.05.2020 №0153300066920000478-2 отменены.

После исполнения заказчиком предписания, аукцион возобновлён.

Победитель: ООО «СтройМац», с ценой государственного контракта 176 960 751руб. (снижение НМЦК на 11,5%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников, установлены учетные данные:

Участник размещения заказа	Документ	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания /дата последнего редактир	Организация
ООО "Востокэнергопром" /4	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО Специализированный Застройщик "Жилстрой" /110 (213)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" / 113 (94)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»
ООО "Стройгрупп" / 153 (176,188)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ Капитал" / 185 (251)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СтройМац" /231 (31,133,137)	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "Строитель" / 254 (25)	«…»	«…»	«…»	«…»

 

При принятии участия в закупке участниками использовались IP адреса:

Участник размещения заказа	IP адрес при подаче заявки на участие	IP адрес при подаче ценовых предложений /подписание контракта	Ценовые предложения
ООО "Востокэнергопром"	«…»	«…»	«…»
ООО Специализированный Застройщик "Жилстрой"	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС"	«…»	«…»	«…»
ООО "Стройгрупп"	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ Капитал"	«…»	«…»	«…»
ООО "СтройМац"	«…»	«…»	«…»
ООО "Строитель"	«…»	«…»	«…»

 

4.Закупка изв. № 0153300066920000547

Предмет закупки: Благоустройство парка им. В.И. Ленина "Железнодорожников" и пр. Парковый в г. Оренбурге

НМЦК: 172 820 071,35руб.

Участники:

Наименование участника/номер заявки	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "Трасса-Оренбург" /95 (229)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВОСТОКЭНЕРГОПРОМ" / 122	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "УНИ-СТРОЙ" / 139(2,85)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНСТРОЙМОНТАЖ" /164 (172)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОИТЕЛЬ" /165	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ДОРРЕМСТРОЙ" /169	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ" /173	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" /202	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОЕКТ" / 214	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ" /217	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС"/230	«…»	«…»	«…»	«…»

 

Закупка размещена: 21.05.2020

Окончание подачи заявок: 01.06.2020

Победитель: ООО «Уни-строй», с ценой государственного контракта 150 256 314,63руб. (снижение НМЦК на 13,5%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников установлены учетные данные:

Участник размещения заказа	Документ	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания /дата последнего редактир	Организация
ООО "Трасса-Оренбург" /95 (229)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВОСТОКЭНЕРГОПРОМ" / 122	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "УНИ-СТРОЙ" / 139(2,85)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНСТРОЙМОНТАЖ" /164 (172)	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОИТЕЛЬ" /165	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ДОРРЕМСТРОЙ" /169	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ" /173	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" /202	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОЕКТ" / 214	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ" /217	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»
	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС"/230	«…»	«…»	«…»	«…»	«…»

 

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:

Участник размещения заказа	IP адрес при подаче заявки на участие	IP адрес при подаче ценовых предложений /подписание контракта	Ценовые предложения
ООО "Трасса-Оренбург" /95 (229)	«…»	«…»	«…»
ООО "ВОСТОКЭНЕРГОПРОМ" / 122	«…»	«…»	«…»
ООО "УНИ-СТРОЙ" / 139 (2,85)	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНСТРОЙМОНТАЖ" /164 (172)	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОИТЕЛЬ" /165	«…»	«…»	«…»
ООО "ДОРРЕМСТРОЙ" /169	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ" /173	«…»	«…»	«…»
ООО "СКС" /202	«…»	«…»	«…»
ООО "ИНВЕСТСТРОЙПРОЕКТ" / 214	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ" /217	«…»	«…»	«…»
ООО "ОРЕНБУРГ СТРОЙРЕСУРС"/230	«…»	«…»	«…»

 

5.Закупка изв. № 0153300004520000018

Предмет закупки: Приобретение жилых помещений (квартиры) в муниципальную собственность на первичном рынке на территории с.Нижняя Павловка Оренбургского района Оренбургской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонд

НМЦК: 42 972 839,70руб.

Участники:

Наименование участника и номер	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "СтройМац" /5	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ Капитал"/ 220	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 30.04.2020

Окончание подачи заявок: 08.05.2020

Победитель: – ООО «ВМ-Капитал», с ценой государственного контракта 42 757 975,50руб. (снижение НМЦК на 0,5%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников установлены учетные данные:

 

Участник	Наименование документа (файла) в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания содержания/дата последнего редактирования
ООО «СТРОЙМАЦ» (№5)	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «ВМ-Капитал» (№220)	«…»	«…»	«…»	«…»

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:

Участник размещения заказа	IP адрес при подаче заявки на участие	IP адрес при подаче ценовых предложений /подписание контракта	Ценовые предложения
ООО «СТРОЙМАЦ» (№5)	«…»	«…»	«…»
ООО «ВМ-Капитал» (№220)	«…»	«…»	«…»

 

 

 

 

6.Закупка изв. № 0153300066920000902

Предмет закупки: Благоустройство территории объекта "Центр восточных единоборств" в г. Оренбурге

НМЦК: 17 301 521,24руб.

Участники:

Наименование участника и номер	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО «Капитал-строй»/36	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац»/39	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройГрупп»/94	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 07.09.2020

Окончание подачи заявок: 15.09.2020

Победитель: ООО «СтройМац», с ценой государственного контракта 15 571 369,04руб. (снижение НМЦК на 9%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников установлены учетные данные:

Участник	Наименование документа (файла) в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания содержания/дата последнего редактирования	Организация
ООО «Капитал-строй»/36	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац»/39	«…»	«…»	«…»	«…»	none
	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройГрупп»/94	«…»	«…»	«…»	«…»	none
	«…»	«…»	«…»	«…»

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:                                                                                                                       

Наименование участника и номер	Дата, время IP подачи заявки	IP-адрес подачи ценового	Ценовое предложение
ООО «Капитал-строй»/36	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройМац»/39	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО «СтройГрупп»/94	«…»	«…»	«…»	«…»

Заявка ООО «СтройГрупп» отклонена по вторым частям, на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона 44-ФЗ (Непредоставление документов, предусмотренных ч. 8.2 ст. 66 ФЗ от 05.04.2013 № 44- ФЗ, п.25 документации об аукционе в электронной форме: (отсутствует копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории стоимость которого составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Участником представлен договор субподряда от 05.06.2019 № 27/1 в соответствии с Письмом ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ, представленный участником закупки, не может являться подтверждением наличия опыта в целях применения Постановления № 99.

 

7.Закупка изв. № 0153300066921001447

Предмет закупки: Благоустройство мест (площадок) накопления ТКО на территории Южного округа г. ОренбургаНМЦК: 3 705 900,00руб.

Участники:

Наименование участника и номер	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ"/38	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ"/63	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ"/107	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СК ЭВЕРЕСТ"/225	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 02.11.2020

Окончание подачи заявок: 10.11.2020

Победитель: – ООО «Стройреконструкция», с ценой государственного контракта 3 053 639,68руб. (снижение НМЦК на 17,6%).

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:                                                                                                                        

Наименование участника и номер	Дата, время IP подачи заявки	IP-адрес подачи ценового	Ценовое предложение	Примечание
ООО "СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ"/38	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ"/63	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ"/107	«…»	«…»
ООО "СК ЭВЕРЕСТ"/225	«…»	«…»

 

8.Закупка № 0153300066921001448

Предмет закупки: благоустройство мест (площадок) накопления ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга

НМЦК: 1 866 300,00 руб.

Участники:

Наименование участника и номер	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ДОЛГАЛЕВ ПАВЕЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ/8	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ"/21	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СК ЭВЕРЕСТ"/73	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО  "ВМ КАПИТАЛ"/76	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 02.11.2021

Окончание подачи заявок: 10.11.2021

Победитель: – ООО «ВМ-Капитал», с ценой государственного контракта 1 810 311,00руб. (снижение НМЦК на 3%).

В результате рассмотрения документов, входящих в состав заявок участников установлены учетные данные:

Участник	Наименование документа (файла) в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл  (автор)	Учетная запись, изменявшая запись (кем сохранен)	Дата создания содержания/дата последнего редактирования	Организация
ДОЛГАЛЕВ ПАВЕЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ/8	«…»	«…»	«…»	«…»

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:                                                                                                                       

Наименование участника и номер	Дата, время IP подачи заявки	IP-адрес подачи ценового	Ценовое предложение	Примечание
ДОЛГАЛЕВ ПАВЕЛ АЛЕКСАНДРОВИЧ/8	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙМАЦ"/21	«…»	«…»	«…»
ООО"СК ЭВЕРЕСТ"/73	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ"/76	«…»	«…»	«…»

 

9.Закупка изв. № 0153300066921001449

Предмет закупки: Благоустройство мест (площадок) накопления ТКО на территории Южного округа г. Оренбурга

НМЦК: 1 851 300,00руб.

Участники:

Наименование участника и номер	Юридический адрес участника	Фактический адрес участника	Телефон	Адрес электронной почты
ООО "СТРОЙМАЦ"/11	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ"/47	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ"102	«…»	«…»	«…»	«…»
ДАВЫДОВ ИВАН НИКОЛАЕВИЧ/114	«…»	«…»	«…»	«…»
ООО "СК ЭВЕРЕСТ"/254	«…»	«…»	«…»	«…»

Закупка размещена: 02.11.2021

Окончание подачи заявок: 10.11.2021

Победитель: – ООО «Стройреконструкция», с ценой государственного контракта 1 522 721,64руб. (снижение НМЦК на 17,7%).

При участии в закупке участниками использовались IP адреса:                                                                                                                       

Наименование участника и номер	Дата, время IP подачи заявки	IP-адрес подачи ценового	Ценовое предложение	Примечание
ООО "СТРОЙМАЦ"/11	«…»	«…»	«…»
ООО "СТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ"/47	«…»	«…»	«…»
ООО "ВМ КАПИТАЛ"102	«…»	«…»	«…»
ДАВЫДОВ ИВАН НИКОЛАЕВИЧ/114	«…»	«…»	«…»
ООО "СК ЭВЕРЕСТ"/254	«…»	«…»	«…»

 

С учетом вышеизложенного, с целью сбора дополнительных доказательств, в том числе прямых, Оренбургским УФАС России был разработан и утвержден план проверочного мероприятия и на основании приказа от 17.12.2021 № 174-п была начата внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Строймац» ИНН 5609066303, г. Оренбург, ул. Гражданская 36/1 (пос. Кушкуль). Выезд на место был осуществлен 20.12.2021.

В ходе проведения проверки был осуществлен осмотр помещений, документов и предметов проверяемого лица, получены объяснения у должностных лиц общества.

По итогам проверки был составлен Акт проверки от 27.01.2022, согласно которого в действиях проверяемого лица усмотрены признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 2 Закона о защите конкуренции. Материалы указанной проверки приобщены к документам настоящего дела.

 С учетом обстоятельств, выявленных в ходе внеплановой проверки, на основании результата анализа деятельности хозяйствующих субъектов-ответчиков при участии в рассматриваемых закупочных процедурах, Комиссия приходит к выводу о том, что хозяйствующие субъекты: ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «Строй-Групп», являясь конкурентами, скоординировали свои действия в общую модель поведения, которая заранее известна каждому из участников правоотношений и обусловлена в том числе наличием антиконкурентного соглашения, что исключило «здоровую» конкуренцию между ними. Фактически хозяйствующие субъекты отказались от самостоятельных действий в пользу групповых.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Оренбургского УФАС России установлена следующая совокупность косвенных доказательств заключения и реализации антиконкурентного соглашения между Ответчиками.

• Использование Ответчиками одного и того же IP-адреса при подаче заявок, участии в электронных торгах, подписании контрактов.

На основании сведений, полученных от операторов электронных торговых площадок (далее ЭТП), Комиссией установлено, что подача заявок хозяйствующими субъектами – ответчиками осуществлялись с одних и тех же IP адресов (см. расшифровку процедур).

Установлено, что используемые ответчиками IPадреса принадлежат, в том числе,  провайдерам: Медиа связь IP 176.111.210.163, ОАО «МТС» IP 85.140.1.250, ООО «Востокмедиасвязь» IP 91.244.72.60, 91.244.78.60, 91.244.76.5; АО Волгателеком IP 178.44.189.121.

 

• Использование Ответчиками ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп» одного и того же адреса электронной почты и адреса фактического местонахождения.

На основании сведений, полученных от оператора ЭТП, Комиссией установлено, что аккредитационные сведения ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «Строй-Групп» обладают единым адресом контактной электронной почты «…»

Факт использования ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ Капитал» единой электронной почты «…»подтверждается также и сведениями, представленными АО «ПФ «СКБ Контур» от 27.10.2022 № 112991/АУП, согласно которым в Заявлении на выдачу сертификата от ООО «СтройМац» от 03.12.2019, 02.07.2020, 03.12.2020, 21.01.2021; от ООО «СКС» от 16.09.2019, 25.10.2019, 10.09.2020; от ООО «ВМ Капитал» от 19.11.2020, 18.05.2021 в адресе электронной почты каждого из обществ указан адрес «…»

Необходимо отметить, что ООО «ВМ Капитал» в заявлении на выдачу сертификатов от 06.02.2019, от 06.05.2020 указан электронный адрес «…»который в свою очередь с 01.01.2019 по настоящее время является электронным адресом ООО «СтройМац» и указан вторым электронным адресом в личном кабинете общества на ЭТП (письменные пояснения ООО «СтройМац» от 10.06.2022 б/н, вх. № 8479 административного органа от 12.09.2022).

Согласно официальным сведениям из ЕГРЮЛ местонахождением ООО «СтройМац» является г. Оренбург, ул. Гражданская, 36/1, фактическое местонахождение общества по указанному адресу подтверждается результатом контрольного выездного мероприятия налогового и антимонопольного органа.

Юридический адрес ООО «СКС» значится - г. Оренбург, ул. Волгоградская, 42/3-19, фактическое местонахождение общества по ул. Гражданская, 36/1 подтверждается актом обследования налогового органа от 01.02.2021 и материалами дела.

Данные обстоятельства установлены и подтверждены материалами дела и непосредственно свидетельствуют о взаимодействии указанных хозяйствующих субъектов между собой.

 

• Наделение полномочиями одно и тоже лицо.

Как следует из материалов дела в рамках выездного контрольного мероприятия в отношении ООО «СтройМац» был произведен осмотр кабинета генерального директора общества, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Гражданская, 36/1, где в ящике рабочего стола были обнаружены носители электронных цифровых подписей. При исследовании носителей установлена их принадлежность: ООО «ГрандСтрой» сертификат № 10000966283127, выданный АО ПФ СКБ Контур сроком действия с 08.02.2021 по 08.02.2022; ООО «СКС» сертификат № 1000982086423, выданный ООО «СертумПро» срок действия с 14.09.2020 по 30.09.2021; ООО «ВМ Капитал» сертификат, выданный АО ПФ СКБ Контур сроком действия с 31.05.2021 по 31.05.2022.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра территории, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 20.12.2021.

На основании сведений АО ПК СКБ Контур от 27.10.2022 установлено что, сертификаты ЭЦП были выпущены обществом на основании заявлений хозяйствующих субъектов ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «Строй-Групп» каждого в отдельности.

При этом изготовленные сертификаты ЭЦП ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал» были получены одним физическим лицом - Дибаевой А.Г. на основании доверенностей, выданных каждым из указанных Ответчиков в отдельности на получение соответствующих носителей ключевой информации. От ООО «ВМ Капитал» доверенность № 17 от 20.02.2019, от ООО «СКС» доверенность № 5 от 27.09.2019.

 

• Пересечения по штатному составу Ответчиков, наличие финансовых связей между субъектами.

В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия от сотрудников проверяемого лица были получены объяснения, из которых установлено, что ряд сотрудников ООО «СтройМац» по совместительству сотрудничает и с ООО «СКС». По результату осмотра помещений зафиксировано наличие бухгалтерской и иной документации ООО «СКС», ООО «ВМ Капитал» и иных.

Данные обстоятельства установлены и подтверждены материалами дела и непосредственно свидетельствуют о взаимодействии хозяйствующих субъектов между собой.

 Дополнительно, антимонопольным органом по сведениям Управления Пенсионного фона Российской Федерации в г. Оренбурге от 01.03.2021 установлено, что хозяйствующими субъектами-страхователями ООО «СКС» и ООО «СтройМац» за 2020 год была представлена отчетность по форме СЗВ-стаж одновременно по одним сотрудникам: «…»

За 2019год ООО «Строймац» представлена названная отчетность в отношении «…».

 За 2020год по указанным сотрудникам в УПФР были представлены сведения от ООО «СКС».

Такой сотрудник как Панов Михаил Леонидович в 2020году числился в ООО «СтройМац», в 2021 в ООО «ВМ Капитал», за сотрудниками «…»

в информационной системе Пенсионного фонда РФ имеются записи от ООО «СтройМац» за 2019, за 2018 от ООО «ВМ Капитал».

Согласно справкам 2-НДФЛ за 2020 имеется пересечение сотрудников организаций ООО «СтройМац» и ООО «СКС»: «…»

Подтверждением финансового взаимодействия, по мнению Комиссии по рассмотрению дела, являются финансовые операции по предоставлению беспроцентного займа в августе 2020 от ООО «СтройМац» ООО «СтройГрупп»; перечислению денежных средств по договору беспроцентного займа в апреле 2020 от ООО «СтройГрупп» ООО «СКС»; предоставлению беспроцентного займа в апреле 2020-октябре 2020 от ООО «СтройГрупп» ООО «СтройМац» (сведения МРУ Росфинмониторинга по ПФО от 18.08.2021).

 

• Отсутствие экономического обоснования поведения участников соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - получению прибыли.

 

• Системность

В ходе рассмотрения дела Комиссией не установлено, ответчиками не представлено фактов участия в закупках, в которых бы ответчики принимали бы участие самостоятельно, конкурировали между собой за предмет закупки. Рассматриваемые аукционы проходили в разные периоды времени, отличались друг от друга начальной (максимальной) ценой и рядом других обстоятельств, однако модель поведения ответчиков в зависимости от ситуаций, складывающихся при проведении процедур закупок, состоящая из активного поведения при наличии третьих лиц-участников и пассивности ответчиков при их отсутствии, однозначно прослеживается в каждом из вышеперечисленных аукционов.

Заслуживает внимание закупка № 0153300066920000345, по итогам которой ООО «СтройМац» признано победителем со снижением НМЦК на 6% что составило 62 972 223,75руб.

Анализируя ход действий участников при проведении указанной закупки, исследуя заявки ее участников можно заключить, что ООО «СКС» и ООО «Оренстроймонтаж» в том числе, была реализована схема «таран» с целью обеспечения победы в закупке ООО «СтройМац».

 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к следующему выводу.

Согласно п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке.

При этом в соответствии с  п. 17 ст. 4 «О защите конкуренции» под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за предмет закупки, торгов, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10, в силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений ст. 11, 12, 13 «О защите конкуренции» следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в ч.1 ст.11 последствиям, запрещаются.

В силу п. 18 ст. 4 «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Как следует из вышеприведенных норм, квалифицирующим признаком соглашений применительно к обстоятельствам данного дела является факт того, что такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Законодатель, таким образом, названное поведение хозяйствующих субъектов само по себе считает антиконкурентным, и доказывание иного не требуется. Вывод о наличии (отсутствии) в действиях участников торговых процедур нарушения требований ст. 11 «О защите конкуренции», можно сделать исходя из оценки группового поведения участников торгов, в том числе, из косвенных доказательств, свидетельствующих о неразумности (не типичности) их действий.

Поскольку прямые документальные доказательства такого сговора, как правило, отсутствуют, единственным способом доказывания является выявление через систему, совокупность косвенных доказательств, единой цели участников сговора и возможности ее реализации.

В данном случае ограничение конкуренции было выражено в отказе хозяйствующих субъектов от самостоятельных действий в пользу групповых, то есть в отсутствие конкуренции между участниками закупки, а не в создании каких-либо препятствий для участия в торгах иным лицам.

Изложенные обстоятельства в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами указывают на необходимость квалифицировать действия ООО «СтройМац», ООО «СКС», ООО «ВМ-Капитал», ООО «СтройГрупп», ООО «Оренстроймонтаж» как нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении картельного соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.