Решение б/н Решение от 22 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту – Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
– председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
– члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
– члена Комиссии, специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в отсутствии:
заявителя – ….., извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявлял;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «Бизнес Коннект», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 056/05/18-1354/2021, возбужденное в отношении ООО «Бизнес Коннект» по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») выразившихся в рекламе распространяемой по сетям электросвязи без получения согласия абонента,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Оренбургского УФАС России 22.10.2021г. вх. №10522 поступило обращение ….. о получении 21.10.2021г. 16:30 на его абонентский номер +79…. нежелательного звонка рекламного характера с номера +79915816700, следующего содержания:
Р: Хочу Вас поздравить! Вы стали счастливым обладателем подарочного купона. Мы рандомно выбрали Ваш номер и дарим вам купон на сумму 6 тысяч 900 рублей в центр коррекции зрения, который вы можете использовать на любую услугу в нашем центре. При наличии противопоказаний необходима консультация специалиста, чтобы подробнее ознакомиться с акцией и закрепить купон нажмите любую цифру.
По мнению заявителя, данная информация распространялась с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г. (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация, поступившая посредством звонка на абонентский номер …. отвечает понятию реклама, закрепленного пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», привлекая внимание потребителя к объекту рекламирования – услугам центра коррекции зрения. Следовательно, на данную информацию распространяются требования ФЗ «О рекламе».
По результатам рассмотрения материалов в действиях ООО «Бизнес Коннект» усмотрены признаки нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
Определением исх. №11160 от 21.12.2021г. в отношении ООО «Бизнес Коннект» было возбуждено дело № 056/05/18-1354/2021 и назначено к рассмотрению на 20 января 2022 года в 14:30.
20 января 2022 года в 14:30 стороны на заседание Комиссии не явились, доказательства надлежащего извещения в материалах дела отсутствуют. В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств от ООО «Бизнес Коннект», рассмотрение дела неоднократно откладывалось на 28.02.2022г., 21.03.2022г.
21.03.2022г. в 14:30 в режиме ВКС состоялось рассмотрение дела №056/05/18-1354/2021. Стороны на заседание Комиссии не явились. ….. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. ООО «Бизнес Коннект» определение об отложении исх. №1607 от 02.03.2022г. не получило, согласно отчету об отслеживании отправления трек-номер 80083370587445, 11.03.2022г. состоялась неудачная попытка вручения, отправление было возвращено в Оренбургское УФАС России.
Вместе с тем, государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению получения корреспонденции.
Фактическое отсутствие юридического лица по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу.
Почтовая корреспонденция (Определение о возбуждении дела исх. №11160 от 21.12.2021г., Определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела исх. № 481 от 21.01.2022г., исх. №1607 от 02.03.2022г.) направлялась именно по адресу государственной регистрации юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, сведений о наличии иного адреса места нахождения юридического лица у антимонопольного органа не имеется. В связи с чем, ООО «Бизнес Коннект» считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила следующее.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер +79915816700 принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ООО «Т2 Мобайл».
Из информации ООО «Т2 Мобайл», представленной по запросу антимонопольного органа следует, что абонентский номер +79915816700, с которого поступил звонок, выделен по договору об оказании услуг связи от 19.04.2021г. юридическому лицу – ООО «Бизнес Коннект».
ООО «Бизнес Коннект» в своем ответе на запрос (от 10.11.2021г. исх. №9818), указало что не имеет письменного согласия абонента с номером +7…., на получение рекламного звонка. А номер заявителя +7…. был получен из открытых источников: https://wk3.ru/regions/city/moskva-81/org/server-advance-moskva-un-belozerskaja-3-179021.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Согласно пп. 3 п. 15 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Заявитель не давал предварительного согласия на получения вышеуказанной рекламы посредством телефонной связи, доказательства иного в материалы дела не представлены.
Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента осуществлено в нарушение ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (часть 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Исходя из материалов, имеющихся в деле Комиссией установлено, что рекламораспространителем является ООО «Бизнес Коннект».
В связи с устранением нарушения рекламного законодательства на момент принятия решения, а именно прекращение осуществления телефонных звонков на номер ……, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1922 от 24.11.2020 г., Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, распространяемую посредством телефонного звонка на абонентский номер …... без его предварительного согласия ненадлежащей и нарушающей ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела № 056/05/18-1354/2021 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Бизнес Коннект» производства по делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии