База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – «…»;

членов Комиссии: «…»,

в отсутствие представителей ООО «Южно-Уральский инженерный центр», уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителей ООО «РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие» - «…» (доверенность от 19.04.2019г. №36), «…» (доверенность от 10.04.2019г. №34),

рассмотрев жалобу ООО «Южно-Уральский инженерный центр» на действия ООО «РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие» при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО «РН-БГПП» в 2019г. (извещение № РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба от 09.04.2019 г. №090 ООО «Южно-Уральский инженерный центр» (454092, г.Челябинск, ул.Курчатова, д.19/2) (далее - заявитель) на действия ООО «РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие» (461046, г.Бузулук, ул.Техническая, д.10, каб.18) (далее – ответчик, заказчик) при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО «РН-БГПП» в 2019г. (извещение № РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции» заявителю (исх. №3576 от 18.04.2019г.) и заказчику (исх. №3574 от 18.04.2019г.) было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.

До заседании Комиссии от заявителя поступило ходатайство (вх.№3200э от 22.04.2019г.) об обеспечении ООО «Южно-Уральский инженерный центр» возможности участия в рассмотрении жалобы путем использования систем видеоконференц-связи или системы интернет – телефонии «Skype», а при отсутствии такой возможности рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ООО «Южно-Уральский инженерный центр».

Техническая возможность участия в рассмотрении жалобы путем использования систем видеоконференц-связи или системы интернет – телефонии «Skype» в Оренбургском УФАС России отсутствует.

Статьей 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействия) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкретной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссия установлено, что срок окончания приема заявок по данной закупке 08.04.2019г. 16ч. 00мин.

Жалоба от 09.04.2019 г. №090 ООО «Южно-Уральский инженерный центр» поступила в Оренбургское УФАС России 10.04.2019г., 16.04.2019г.

Представители ООО «РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие» пояснили, что ООО «Южно-Уральский инженерный центр» не подавало заявку на участие в запросе оферт.

В связи с тем, что заявитель не обладает статусом участника в данной закупке, у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для рассмотрения данной жалобы в порядке ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» по существу.

Описанное выше согласуется с позицией ФАС России, изложенной в письме от 23.01.2018 г. № ИА/3655/18 «О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить процедуру рассмотрения жалобы ООО «Южно-Уральский инженерный центр» на действия ООО «РН-Бузулукское газоперерабатывающее предприятие» при проведении запроса оферт на выполнение работ по разработке Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) для объектов ООО «РН-БГПП» в 2019г. (извещение № РН975054 на сайте Электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг» www.tektorg.ru) с связи с отсутствием правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по существу.