База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела № 056/01/11-636/2019 в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя Управления,

Члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

<…>– специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, информации и анализа,

в отсутствие Ответчика МБОУ «Советская СОШ», извещенного о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МБОУ «Советская СОШ»;

в отсутствие Ответчика ИП Сулейманова <…>, лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: Прокуратуры Первомайского района Оренбургской области, МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» извещенных о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев дело № 056/01/11-636/2019 по признакам нарушения МБОУ «Советская СОШ», ИП Сулеймановым <…> пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации между ними соглашения (договоренности), в результате которого другим хозяйствующим субъектам создаются препятствия доступа на товарный рынок,

УСТАНОВИЛА:

В рамках осуществления надзора за исполнением требований антимонопольного законодательства при проведении конкурентных процедур по определению поставщиков товаров/исполнителей услуг, принимая во внимание материалы проверки прокуратуры Первомайского района в августе 2018, установлено, что между МБОУ «Советская СОШ» и ИП Сулеймановым <…>на основании устной договоренности, пренебрегая процедурой, установленной законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд были заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по ремонту помещений школы по правилам закупки как с единственным поставщиком.

Фактически работы по всем контрактам выполнены ИП на сумму 4 372 574,00руб., в связи с чем, в случае заключения единого контракта подлежали бы применению установленные Законом № 44-ФЗ конкурентные процедуры.

Умышленное «дробление» предметов договоров с целью формального соблюдения требований действующего законодательства и обхода императивно установленных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускается. Такие действия имеют (могут иметь) своими последствиями ограничение конкуренции, выражающееся в ограничении числа участников закупок в виду субъективного усмотрения заказчика относительно избрания контрагента в том случае, если договоры, предмет которых «раздроблен» заказчиком, заключены с одним лицом.

20.08.2019 в материалы дела поступил письменный отзыв МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» от 19.08.2019 исх. №01-39/617, следуя которому МБОУ «Советская СОШ» и ИП Сулейманов заключили рассматриваемые контракт как с единственным поставщиком в связи с аварийным состоянием отопительной системы МБОУ «Советская СОШ», указывает на то, что иной формы проведения закупки в отопительный сезон невозможно.

При рассмотрении материалов и исследовании доказательств по делу № 056/01/11-636/2019, Комиссией Оренбургского УФАС России в действиях МБОУ «Советская СОШ» и ИП Сулейманова <…> усмотрены признаки нарушения запретов, установленных ст. 16 Закона о защите конкуренции.

 В силу ч.1.1 ст. 47 Закона о защите конкуренции комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае если в ходе рассмотрения дела в действиях ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 45, ч. 1.1 ст. 47, ст. 47.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Оренбургского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Выделить в отдельное производство дело по признакам нарушения МБОУ «Советская СОШ» и ИП Сулейманова <…> положений ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2. Продлить срок рассмотрения дела № 056/01/11-636/2019 до «02» января 2020года включительно.
3. Отложить рассмотрение дела № 056/01/11-636/2019.
4. Назначить дело № 056/01/11-636/2019 к рассмотрению на «22» октября 2019года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Краснознаменная,  д. 22.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, а также обладают иными правами, предусмотренными статьей 43 Закона о защите конкуренции.

Председатель Комиссии                                                                                <…>

Члены Комиссии                                                                                           <…>