База решений
и правовых актов

Решение объявлено 12 марта 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2021 г.                                                       г. Оренбург

Решение по делу № 056/07/3-238/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии – (……………….)

Членов Комиссии:

(……………….)

(……………….)

(……………….)

в присутствии представителя ГКУ «Центр организации закупок» (……………….)дистанционно, посредством видеоконференцсвязи,

в отсутствии представителей ГАУЗ «Областной аптечный склад», извещены о времени и месте рассмотрения, в том числе о возможности дистанционного участия, посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев жалобу ГКУ «Центр организации закупок» (вх. № 2124 от 03.03.2021) на действия организатора торгов ГКУ «Центр организации закупок» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Синупрет для нужд ГАУЗ «Областной аптечный склад» г. Оренбурга (Извещение: № 32110008473),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ГКУ «Центр организации закупок» (вх. № 2124 от 03.03.2021) на действия организатора торгов ГКУ «Центр организации закупок» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Синупрет для нужд ГАУЗ «Областной аптечный склад» г. Оренбурга (Извещение: № 32110008473).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 09.03.2021 исх. № 1985, организатору закупки и заказчику от 09.03.2021 исх. № 1985.

Рассмотрение жалобы было назначено на 12.03.2021 в 14 ч. 00 мин.

Исходя из доводов жалобы следует, что при проведении аукциона в электронной форме (№ извещения в ЕИС 32110008473), в связи со сбоем в работе программно - аппаратного комплекса, при публикации извещения в единой информационной системе не была опубликована документация о закупке, что противоречит пункту 14.2 Раздела 14 Положения о закупке товаров, работ, услуг и требованиям Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». На основании изложенного, заявитель просит выдать предписание об устранении нарушения, путем отмены протоколов и внесения изменений в указанную закупку.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

18.02.2021 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Синупрет для нужд ГАУЗ «Областной аптечный склад» г. Оренбурга (Извещение: № 32110008473).

Дата начала срока подачи предложений 18.02.2021

Дата окончания срока подачи предложений 26.02.2021 в 10:00 (мск + 2).

Дата подведения итогов 04.03.2021.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАУЗ «Областной аптечный склад» (далее - Положение), утверждено протоколом состава наблюдательного совета государственного автономного учреждения здравоохранения «Областной аптечный склад» № 73 от   25 декабря   2020 г. и размещено в ЕИС.

Документация по данному аукциону  на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru не размещена.

Для участия в данном аукционе было подано 2 заявки, итоговым протоколом от 04.03.2021 № 32110008473-04 был определен победитель.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защити конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействия) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкретной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Из содержания жалобы следует, что заявитель не является участником данного аукциона. Срок подачи заявок для участия в аукционе в электронной форме на поставку лекарственного препарата Синупрет для нужд ГАУЗ «Областной аптечный склад» г. Оренбурга (Извещение: № 32110008473) истек 26.02.2021 г. в 10 ч. 00 мин. Жалоба ГКУ «Центр организации закупок» подана в Оренбургское УФАС России 03.03.2021 г.

В связи с изложенным, у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о закупках.

Вместе с тем, указанные в жалобе обстоятельства содержат состав административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ГКУ «Центр организации закупок» (вх. № 2124 от 03.03.2021) на действия организатора торгов ГКУ «Центр организации закупок» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Синупрет для нужд ГАУЗ «Областной аптечный склад» г. Оренбурга (Извещение: № 32110008473), без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение: № 32110008473) уведомлением Оренбургского УФАС России от 09.03.2021 исх. № 1985.

3. Передать материалы данного дела должностному лицу Оренбургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии                                                               (……………….)

Члены Комиссии                                                                                    

             (……………….)

 (……………….)

(……………….)